為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源 上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià) 格〔2025〕136號(hào)）精神，推動(dòng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能 源綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合河北實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

一、總體目標(biāo) 

市場化改革方向、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體原則，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場， 通過市場交易形成價(jià)格，建立以市場為導(dǎo)向的新能源價(jià)格形成機(jī) 制；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政 府作用，穩(wěn)定項(xiàng)目收益預(yù)期，保障市場主體投資積極性，促進(jìn)新 能源高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。 

二、改革內(nèi)容 

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成 

1.新能源上網(wǎng)電量全面參與市場交易。新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、 太陽能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電 價(jià)通過市場交易形成。其中，集中式項(xiàng)目報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易；分 布式項(xiàng)目（含分散式風(fēng)電，下同）可直接或通過聚合方式報(bào)量報(bào) 價(jià)參與交易，未選擇直接參與或聚合參與的，默認(rèn)作為“價(jià)格接 受者”參與市場。直接參與交易或通過聚合方式參與交易的新能 源項(xiàng)目，應(yīng)在河北電力交易平臺(tái)注冊。鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的聚合 商在電力交易平臺(tái)注冊成為經(jīng)營主體后，聚合一家或多家分布式 項(xiàng)目參與市場。 

2.加快現(xiàn)貨市場建設(shè)和交易結(jié)算。現(xiàn)貨市場結(jié)算運(yùn)行時(shí)，日 前市場和可靠性機(jī)組組合分別組織，新能源項(xiàng)目和用戶全量參與 日前可靠性機(jī)組組合和實(shí)時(shí)市場出清。2026年1月1日前實(shí)現(xiàn) 新能源和用戶自愿參與日前市場。分布式新能源如不具備條件， 可作為“價(jià)格接受者”參與實(shí)時(shí)市場結(jié)算。 現(xiàn)貨市場未結(jié)算運(yùn)行時(shí)，電能量電費(fèi)按中長期市場結(jié)算方式 執(zhí)行。現(xiàn)貨市場結(jié)算運(yùn)行時(shí)，電能量電費(fèi)按照現(xiàn)貨規(guī)則結(jié)算。 參照河北南網(wǎng)工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平，各類市場主體申報(bào) 和出清價(jià)格上限設(shè)為1.2元/千瓦時(shí)（含稅、下同）；申報(bào)和出清 價(jià)格下限設(shè)為0元/千瓦時(shí)，后續(xù)根據(jù)現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行情況適 時(shí)調(diào)整。

 3.優(yōu)化中長期市場交易結(jié)算。中長期交易向更長周期、更短 周期雙向延伸，提升交易頻次，實(shí)現(xiàn)中長期按日連續(xù)開市。允許 供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價(jià)、曲 線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整。現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，結(jié)算參 考點(diǎn)選擇實(shí)時(shí)市場的統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。按照國家相關(guān)規(guī)定逐步放寬各 類電源的中長期簽約比例要求，用戶中長期簽約比例要求相應(yīng)調(diào) 整。 

 4.完善綠電綠證交易機(jī)制。省內(nèi)綠電交易通過雙邊協(xié)商或掛 牌方式組織，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量價(jià)格和相應(yīng)綠色 電力證書（以下簡稱綠證）價(jià)格，促進(jìn)各類型電力公平競爭、用 戶按需選擇。綠證收益按當(dāng)月合同電量、扣除機(jī)制電量的上網(wǎng)電 量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算數(shù)量，以對應(yīng)綠證 價(jià)格結(jié)算。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購電協(xié)議，提 前管理市場風(fēng)險(xiǎn)，形成穩(wěn)定供求關(guān)系。 參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照 國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。 

（二）建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制 1.建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制 在電力市場外建立支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的差價(jià)結(jié)算機(jī)制， 對納入機(jī)制的電量，當(dāng)同類項(xiàng)目市場交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給 予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)。以2025年6月1日全 容量并網(wǎng)為界，區(qū)別存、增量項(xiàng)目分類設(shè)計(jì)差價(jià)結(jié)算機(jī)制。其中， 集中式新能源全容量并網(wǎng)時(shí)間按照電力業(yè)務(wù)許可證明確的機(jī)組 投產(chǎn)日期確認(rèn)；分布式新能源以電網(wǎng)企業(yè)明確的并網(wǎng)送電時(shí)間為 準(zhǔn)。2025年6月1日前已經(jīng)并網(wǎng)的集中式項(xiàng)目，委托省級(jí)電網(wǎng) 企業(yè)審核，由省能源主管部門發(fā)布存量集中式項(xiàng)目清單。2025 年6月1日前已經(jīng)并網(wǎng)的分布式項(xiàng)目，已并網(wǎng)部分界定為存量項(xiàng) 目，實(shí)際并網(wǎng)規(guī)模與備案規(guī)模不一致的，投資主體應(yīng)當(dāng)向原備案 機(jī)關(guān)申請變更備案，并主動(dòng)向能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān) 信息，承擔(dān)市場主體責(zé)任。后續(xù)增容部分應(yīng)單獨(dú)計(jì)量，視為增量 項(xiàng)目；無法單獨(dú)計(jì)量的，增容部分投產(chǎn)后視為整體放棄存量項(xiàng)目 資格，不再享受存量機(jī)制保障。

 2.存量項(xiàng)目 電量規(guī)模：結(jié)合當(dāng)前新能源入市實(shí)際情況，分類確定新能源 項(xiàng)目參與機(jī)制電量占上網(wǎng)電量的比例上限：集中式風(fēng)電70%、集 中式光伏40%（其中扶貧部分100%）、10kV及以上并網(wǎng)的工商 業(yè)分布式光伏80%、其余分布式光伏和分散式風(fēng)電100%。對于 同一電站兼具多種類型電量的，按相應(yīng)類型容量占比加權(quán)確定其 執(zhí)行機(jī)制電量的最高比例。新能源發(fā)電項(xiàng)目可在規(guī)模上限范圍內(nèi) 每年自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年。 機(jī)制電價(jià)：按河北南網(wǎng)現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.3644元/千瓦 時(shí)執(zhí)行。 執(zhí)行期限：新能源發(fā)電項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù) （具體到月）或投產(chǎn)運(yùn)行滿20年（具體到月）較早者的次月起 退出差價(jià)結(jié)算機(jī)制。

 3.增量項(xiàng)目 電量規(guī)模：省發(fā)展改革委結(jié)合省內(nèi)年度非水電可再生能源電 力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力，每年研究確定新增納 入機(jī)制的年度電量總規(guī)模及風(fēng)電、光伏等類別競價(jià)規(guī)模，按規(guī)定 向社會(huì)公布。 符合條件的新能源項(xiàng)目參與機(jī)制電量競價(jià)，年度機(jī)制電量申  報(bào)規(guī)模按如下方式與機(jī)制電量申報(bào)比例聯(lián)動(dòng)確定。 

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模=項(xiàng)目裝機(jī)容量×同類項(xiàng)目近三年平均發(fā) 電利用小時(shí)數(shù)×（1-廠用電率）×機(jī)制電量申報(bào)比例 其中，同類項(xiàng)目近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)取項(xiàng)目組織競價(jià) 年度前三年同類項(xiàng)目平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)；廠用電率：集中式項(xiàng) 目參考項(xiàng)目組織競價(jià)前一年同類型項(xiàng)目平均廠用電率，分布式項(xiàng) 目取國家及我省規(guī)定的相應(yīng)類別項(xiàng)目的自發(fā)自用電量比例。機(jī)制 電量占上網(wǎng)電量的比例由新能源項(xiàng)目自主申報(bào)、上限為80%。 

機(jī)制電價(jià)：省發(fā)展改革委統(tǒng)籌考慮新能源合理成本收益、綠 色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，逐年確定、 發(fā)布增量項(xiàng)目競價(jià)的上限，上限暫不高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。初期 可參考先進(jìn)新能源項(xiàng)目的成本因素確定競價(jià)下限。每年組織已投 產(chǎn)和次年年底前投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與 競價(jià)，采用邊際出清方式確定入圍的項(xiàng)目及其執(zhí)行期限內(nèi)的機(jī)制 電量和電價(jià)。多個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)，則按申報(bào)電量占比分配 剩余競價(jià)電量。若項(xiàng)目入選電量占申報(bào)電量的比例低于30% （含），取消最后入選項(xiàng)目的入選結(jié)果，可參與后續(xù)競價(jià)，機(jī)制 電價(jià)按照調(diào)整后的入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定。 

執(zhí)行期限：根據(jù)各類新能源投資回收期確定，風(fēng)電、光伏執(zhí) 行期限暫定為10年、12年，后續(xù)根據(jù)市場運(yùn)行實(shí)際情況調(diào)整。 競價(jià)組織次年前投產(chǎn)的項(xiàng)目自競價(jià)組織次年首月開始執(zhí)行，競價(jià) 組織次年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目按照申報(bào)全容量并網(wǎng)日期的次月開始執(zhí)  行。 海上風(fēng)電、海上光伏可單獨(dú)組織競價(jià)，確定納入機(jī)制的電量 規(guī)模和機(jī)制電價(jià)，執(zhí)行期限暫定為14年。由于市場競爭不充分， 無法組織競價(jià)的，由省發(fā)展改革委確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià) 形成方式。 具體競價(jià)工作委托電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施，按《河北省深化新能源上 網(wǎng)電價(jià)市場化改革增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作方案》執(zhí)行。 

4.規(guī)范差價(jià)結(jié)算機(jī)制結(jié)算方式 對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié) 算，機(jī)制電價(jià)與市場交易均價(jià)的差價(jià)乘以結(jié)算機(jī)制電量作為差價(jià) 結(jié)算資金，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍? 享。

 差價(jià)結(jié)算資金=（機(jī)制電價(jià)-市場交易均價(jià)）×結(jié)算機(jī)制電量 現(xiàn)貨市場運(yùn)行時(shí)，市場交易均價(jià)按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場同 類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定；現(xiàn)貨市場未運(yùn)行時(shí)，市場交易均價(jià)按 照同類項(xiàng)目月度中長期交易加權(quán)平均價(jià)格確定，無同類項(xiàng)目參與 的，按照發(fā)電側(cè)月度中長期交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

 機(jī)制電量采用“事前確定機(jī)制電量比例，事后根據(jù)實(shí)際上網(wǎng) 電量形成”的方式確定。結(jié)算機(jī)制電量根據(jù)新能源項(xiàng)目月度實(shí)際 上網(wǎng)電量及年度差價(jià)結(jié)算協(xié)議約定的機(jī)制電量比例計(jì)算確定，由 電網(wǎng)企業(yè)按月開展差價(jià)結(jié)算，月度比例等同年度比例。若增量項(xiàng) 目累計(jì)結(jié)算的機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，則當(dāng)月超過部分  及當(dāng)年后續(xù)月份上網(wǎng)電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；若年底仍未達(dá)到年 度規(guī)模，缺額部分也不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，不跨年滾動(dòng)。 

5.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的調(diào)整及退出規(guī)則 已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，按年與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié) 議，未重新簽訂的可默認(rèn)延續(xù)當(dāng)前執(zhí)行的協(xié)議。存量分布式項(xiàng)目 可選擇不再單獨(dú)簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議，原購售電合同中電價(jià)、結(jié)算 相關(guān)條款與本方案不符的按本方案執(zhí)行。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目主動(dòng)參 與市場競爭，允許在簽訂年度協(xié)議時(shí)自愿調(diào)減機(jī)制電量規(guī)模及比 例。執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出，申請?zhí)峤缓蟠卧峦Ｖ箞?zhí)行差價(jià) 結(jié)算機(jī)制。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均 不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。新能源項(xiàng)目過戶、銷戶時(shí)，機(jī)制電量執(zhí) 行至過戶、銷戶月份，過戶后次月新主體繼承原主體剩余年度機(jī) 制電量。 

三、政策銜接 （

一）加強(qiáng)新能源項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)同。結(jié)合國家及我省新能源發(fā) 展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目審核，省級(jí)能源主管 部門按需發(fā)布年度開發(fā)建設(shè)方案。項(xiàng)目單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目建 設(shè)，確保按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成投產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)配套工程規(guī) 劃建設(shè)，做好并網(wǎng)服務(wù)。

 （二）做好綠電綠證政策銜接。納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī) 制的電量，不再參加綠電或綠證交易，不重復(fù)獲得綠證收益。其 對應(yīng)綠證全部劃轉(zhuǎn)至省級(jí)專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共  有。 

（三）優(yōu)化代理購電機(jī)制。完善代理購電流程、電量匹配方 式，電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量，作為代理購電 來源。具體按《關(guān)于進(jìn)一步完善河北南網(wǎng)企業(yè)代理購電工作實(shí)施 方案的通知》執(zhí)行。 

（四）推進(jìn)改革與市場協(xié)同。不斷健全電力市場規(guī)則體系， 具體要求在電力市場規(guī)則及細(xì)則中予以明確。新能源在參與市場 后因報(bào)價(jià)等因素導(dǎo)致部分電量未能上網(wǎng)，不作為棄風(fēng)棄光電量， 不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。 

（五）強(qiáng)化改革與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同。堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市 場行為，不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。取消新能源強(qiáng)制配置儲(chǔ) 能要求，2025年2月9日前批復(fù)（納入年度開發(fā)建設(shè)方案）的 新能源項(xiàng)目全生命周期配建（租賃）儲(chǔ)能；2025年2月9日后 批復(fù)（納入年度開發(fā)建設(shè)方案）的項(xiàng)目不再要求強(qiáng)制配置儲(chǔ)能， 鼓勵(lì)通過租賃獨(dú)立儲(chǔ)能容量等方式配置調(diào)節(jié)資源，提升新能源調(diào) 節(jié)性能。

 （六）加強(qiáng)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策協(xié)同。對處于全生命周 期合理利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)、享受可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼的新能源項(xiàng) 目，先價(jià)補(bǔ)分離、后差價(jià)結(jié)算，仍按國家規(guī)定兌付補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行期限保持不變。帶補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠電交易的，參照現(xiàn) 行綠電交易政策執(zhí)行。 

（七）加強(qiáng)調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量結(jié)算協(xié)同。新能源項(xiàng)目正式  參與市場前的上網(wǎng)電量，相關(guān)電量結(jié)算按照國家及地方相關(guān)規(guī)則 執(zhí)行，相應(yīng)電量納入電網(wǎng)企業(yè)代理購電電量來源。 

四、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門做好協(xié)同 聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，切實(shí)抓好實(shí)施方案 落實(shí)；加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)。 國家能源局華北監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障新能源 公平參與交易，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。 

（二）明確主體責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)做好合同簽訂、電費(fèi)結(jié)算等 相關(guān)工作，加快計(jì)量采集能力建設(shè)，改造相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)，對 新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集。新能源企業(yè) 要積極參與市場競爭，通過合理布局、設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等方 式提升核心競爭力。 

（三）做好跟蹤評(píng)估。省發(fā)展改革委密切跟蹤市場價(jià)格波動(dòng)、 新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價(jià)水平等，認(rèn)真評(píng)估改 革對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，優(yōu) 化政策實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)市場價(jià)格信號(hào)對新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。 

本方案自2025年12月31日起執(zhí)行。新能源項(xiàng)目參與電力 交易具體工作要求，以后續(xù)修訂的電力市場交易規(guī)則為準(zhǔn)。政策 執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委