（四）缺乏穩(wěn)定的市場需求

　　沒有穩(wěn)定的可再生能源市場需求，就沒有可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展。由于可再生能源的季節(jié)性和不穩(wěn)定性等，限制了其市場的迅速發(fā)展。雖然我國支持可再生能源發(fā)展的力度逐步加大，但由于缺乏強制性的可再生能源市場保障政策，沒有形成穩(wěn)定的市場需求。與此同時，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)卻盲目增大投資規(guī)模，匆忙上馬大項目，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的擴大并沒有與市場需求增長相適應。如在風電領(lǐng)域，各方面似乎更注重裝機規(guī)模，沒有用上網(wǎng)電量考核風電場的績效，形成了政府官員要政績、國有企業(yè)領(lǐng)導要業(yè)績的局面。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，許多項目在同一地區(qū)重復布點，使本來就捉襟見肘的資源供應雪上加霜。另外，由于同行業(yè)間出現(xiàn)了惡性競爭的趨勢，直接導致了企業(yè)收益的大幅度下滑。

　　（五）缺乏完整的政策與法規(guī)支持體系

　　

　　目前，生產(chǎn)可再生能源的很多技術(shù)還不成熟，加上常規(guī)石化能源的利用并沒有考慮到社會成本，導致可再生能源市場競爭能力較弱。加快發(fā)展可再生能源，必須借助國家的政策支持與法規(guī)保護。雖然我國已出臺了一系列法律法規(guī)，對可再生能源的開發(fā)利用給予了一定的優(yōu)惠政策，但在資金支持、可再生能源消費者權(quán)益保護、價格及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量要求等方面還缺少相應的政策或法規(guī)保護。總體來看，國家對可再生能源發(fā)展的優(yōu)惠政策還較少，體系還不完善，支持力度也有待進一步加強。

　　三、我國可再生能源發(fā)展的相關(guān)對策

　　（一）做好可再生能源發(fā)展規(guī)劃

　　

　　能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源。在世界能源資源快速消耗，環(huán)境污染日益嚴重和氣候變暖威脅逐漸增大的形勢下，可再生能源正從補充能源向替代能源過渡，可再生能源在未來全球能源供應中的地位將更加突出，也必將成為世界各國競相開發(fā)的一個重要領(lǐng)域。推進全球可再生能源發(fā)展，是增加能源供給、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的重要措施，各級政府和有關(guān)部門要提高對可再生能源重要戰(zhàn)略地位的認識，切實加強領(lǐng)導。積極并因地制宜地制定好可再生能源發(fā)展規(guī)劃，把可再生能源發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家的各級財政預算。

　　（二）加強科技創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　要使我國可再生能源事業(yè)持續(xù)發(fā)展，就要加強科研攻關(guān)，以科技創(chuàng)新降低可再生資源的開發(fā)與利用成本。國內(nèi)的有關(guān)科研單位要與企業(yè)技術(shù)力量聯(lián)合起來，發(fā)揮大兵團協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，真正做到科研攻關(guān)與工藝需求相結(jié)合，與生產(chǎn)需求相結(jié)合，以企業(yè)為龍頭，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)上的難點。要引導企業(yè)從外延式發(fā)展向依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從小而分散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。國家各類科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃要大力支持產(chǎn)學研合作，開展可再生能源的科學研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，整合現(xiàn)有的可再生能源技術(shù)資源，提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務水平，促進技術(shù)進步與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（三）建立持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場

　　政府應該有計劃地組織大型可再生能源項目，保證可再生能源在相當長的期間內(nèi)能夠積累和形成一定的市場規(guī)模。同時，按照政府引導、政策支持和市場推動相結(jié)合的方式，建立持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場，特別是對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強制性市場份額目標，引導主要能源企業(yè)積極投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。與此同時，對于可再生能源走入市場所遇到的一系列問題，如可再生能源發(fā)電所面臨的上網(wǎng)問題、太陽能利用與建筑結(jié)合的標準問題、生物燃料的市場銷售等問題制定行之有效的市場開拓政策。

　　（四）進一步完善相關(guān)的政策與法規(guī)體系

　　發(fā)達國家早已采取立法的手段促進可再生能源技術(shù)的發(fā)展和應用。我國有關(guān)部門和研究機構(gòu)從20世紀80年代開始就如何利用政策手段推動可再生能源的發(fā)展開展了深入和細致的研究，但這些政策往往帶有部門和行政管理的色彩，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和變更，一些行之有效的政策得不到落實或沒有持續(xù)性。雖然我國政府已經(jīng)出臺了一些相關(guān)法規(guī)，并在一定程度上推動了可再生能源的開發(fā)和利用，但目前還沒有形成系統(tǒng)的和配套的綜合性政策和法規(guī)體系。今后應進一步制定和完善相關(guān)的政策和法規(guī)體系。如：對可再生能源的開發(fā)利用給予財政和稅收的優(yōu)惠政策，以保證可再生資源開發(fā)和利用獲得比較充裕的資金和提高投資者的積極性；制定可再生能源有關(guān)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，以規(guī)范經(jīng)營者的行為和保證消費者的合法權(quán)益等。此外，政府還應該出臺政策撥專款支持具有一定基礎(chǔ)的高等院校增設(shè)相關(guān)的專業(yè)，優(yōu)先安排相關(guān)科研課題的申請立項，為培養(yǎng)創(chuàng)新性技術(shù)人才和專業(yè)骨干創(chuàng)造條件；要積極籌建有關(guān)科研機構(gòu)與實驗中心，并建立生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)以及高等院校合作創(chuàng)新的激勵機制，促進科研與實踐的有效結(jié)合以及研究成果的轉(zhuǎn)化等。

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