原標(biāo)題：我國(guó)碳排放將于2030年達(dá)到峰值

來源：中國(guó)電力報(bào)

作者：徐秋玲

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、美國(guó)能源創(chuàng)新組織（EnergyInnovation）和國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所于近日在北京發(fā)布《中國(guó)氣候與能源政策方案》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。這項(xiàng)聯(lián)合研究成果旨在識(shí)別中國(guó)的哪些能源與氣候政策能夠以最具成本效益的方式推動(dòng)減排，為“十三五”乃至中長(zhǎng)期規(guī)劃提供政策建議。

　　“我們的研究顯示，低碳情景下，中國(guó)二氧化碳排放將于2029年達(dá)到峰值，峰值水平約為110億噸。強(qiáng)化低碳情景下，中國(guó)二氧化碳排放將于2022年達(dá)到峰值，峰值水平約為99億噸。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強(qiáng)表示，中國(guó)能夠通過實(shí)施一系列已知政策使二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值，且這些政策的實(shí)施能夠推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)具有成本效益和經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)型，同時(shí)帶來巨大的環(huán)境和健康效益。

　　

　　碳定價(jià)為最強(qiáng)有力的減排政策

　　

　　《報(bào)告》顯示，無論是在低碳情景還是強(qiáng)化低碳情景下，碳定價(jià)都是減排潛力最大的政策，減排貢獻(xiàn)約為30%左右。碳定價(jià)政策的減排效果取決于每噸碳的具體價(jià)格。“盡管碳定價(jià)的成本效益可能略低于其他個(gè)別政策，但其減排潛力明顯高于其他政策。”劉強(qiáng)告訴記者。

　　

　　上述提及的低碳情景和強(qiáng)化低碳情景為《報(bào)告》課題組的特設(shè)情景，前者采用了能夠推動(dòng)二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值的相關(guān)措施，后者在此基礎(chǔ)上還更加關(guān)注成本效益。對(duì)此，劉強(qiáng)介紹，課題組共同開發(fā)構(gòu)建了能源政策模擬模型（EPS模型），并利用該模型對(duì)多種政策情景進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而識(shí)別出我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)最具減排效益的政策組合。

　　

　　針對(duì)各項(xiàng)政策對(duì)減排貢獻(xiàn)率的對(duì)比，美國(guó)能源創(chuàng)新組織的SoniaAggarwal強(qiáng)調(diào)：“政策對(duì)于減排的有效性同時(shí)取決于政策本身的減排效力及相應(yīng)情景下所設(shè)定的政策力度。”中國(guó)目前正在推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，以擴(kuò)大碳交易機(jī)制對(duì)減碳的促進(jìn)作用。從歷史交易記錄來看，試點(diǎn)市場(chǎng)的平均碳價(jià)顯著低于《報(bào)告》低碳情景 （53元/噸）和強(qiáng)化低碳情景下（252元/噸）的碳價(jià)。對(duì)此，《報(bào)告》認(rèn)為，為提高碳定價(jià)政策的減排成效，未來幾年中國(guó)的目標(biāo)碳價(jià)應(yīng)在60元/噸以上。

　　

　　SoniaAggarwal建議，在對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行部署時(shí)，中國(guó)的政策制定者應(yīng)注意調(diào)度上游資源，以減少行政成本，并盡可能擴(kuò)大覆蓋范圍。此外，還要考慮初期許可證的分配問題，建議中國(guó)采用拍賣機(jī)制來進(jìn)行配額分配。“考慮到中國(guó)非二氧化碳溫室氣體減排的潛力，政策制定者應(yīng)分析擴(kuò)大碳市場(chǎng)，以覆蓋這些非二氧化碳?xì)怏w的可能性。”

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