當(dāng)前，黃岡市應(yīng)對(duì)氣候變化工作仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨著新形勢(shì)和新要求。

（一）發(fā)展機(jī)遇

全面開啟全球應(yīng)對(duì)氣候變化新征程帶來(lái)氣候變化新局面。國(guó)際，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球氣候治理凝聚各國(guó)智慧和力量，成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，各國(guó)推動(dòng)達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)疫后綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成為全球共識(shí)。國(guó)內(nèi)，從第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)到2020年氣候雄心峰會(huì)，中國(guó)接連宣布的國(guó)家自主貢獻(xiàn)新舉措，將應(yīng)對(duì)氣候變化上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，展示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，重構(gòu)了氣候治理的世界新格局，彰顯了積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的雄心和決心。

探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展帶來(lái)氣候治理新思路。省第十二次黨代會(huì)提出讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，對(duì)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北提出了新的要求。“十四五”時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃岡搶抓武漢都市圈東移重大機(jī)遇，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)老區(qū)振興崛起、加快建成全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的關(guān)鍵時(shí)期。黃岡區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大，空間格局不斷拓展，為氣候治理提供多方面有利條件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

氣候變化的適應(yīng)能力亟待增強(qiáng)。近年來(lái)，極端天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，現(xiàn)階段我市應(yīng)對(duì)氣候變化工作仍以減緩為主，對(duì)適應(yīng)的認(rèn)識(shí)和重視程度不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、生態(tài)保護(hù)、人體健康等領(lǐng)域適應(yīng)能力發(fā)展不均衡，氣候變化的適應(yīng)能力亟待增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。總體上黃岡市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重高于全省平均水平，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重低于全省平均水平，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，未來(lái)加快經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，補(bǔ)齊工業(yè)短板，升級(jí)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)任務(wù)十分艱巨。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重較大，能源供給清潔能源比重偏低，未來(lái)與武漢同城化發(fā)展步伐加快，臨空經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)起飛，在能源消費(fèi)需求旺盛、減煤空間收窄的背景下，對(duì)低碳循環(huán)節(jié)能的發(fā)展方式和完善清潔高效能源供應(yīng)體系提出了更高的要求。

綜合來(lái)看，應(yīng)對(duì)氣候變化工作處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和減緩適應(yīng)氣候變化的疊加期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)我市適應(yīng)氣候變化的新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，廣泛匯聚全社會(huì)力量和智慧，以推動(dòng)低碳綠色循環(huán)發(fā)展為契機(jī)，做好我市應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，著力控制溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，加快提升氣候治理體系和治理能力，全面融入新發(fā)展格局，為推動(dòng)湖北率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

——系統(tǒng)觀念，合力推進(jìn)。以系統(tǒng)觀念為指引，統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和氣候風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化工作相統(tǒng)一。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同增效。加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)各區(qū)域、領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作、城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)工作，探索建立減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，不斷提升氣候治理能力。

——目標(biāo)導(dǎo)向，倒逼轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

——政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在應(yīng)對(duì)氣候變化中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)減緩和適應(yīng)氣候變化工作力度，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)公眾參與，切實(shí)提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

第三節(jié)主要目標(biāo)

到2025年，溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強(qiáng)，全市碳排放強(qiáng)度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)且持續(xù)下降，碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制扎實(shí)推進(jìn)，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高。近零碳排放區(qū)等試點(diǎn)示范取得積極成效，綠色生活方式得到普遍推行。深度參與碳排放權(quán)交易。應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，政策體系進(jìn)一步完善，氣候安全得到有力保障。