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雙方的立場并非不能統一，因為所有問題歸根結底實際只有一個，在電力普遍過剩和補貼缺口一時難以解決也并非某一個部門能獨立解決的大背景下，要么選擇限發和欠補，要么選擇暫時限裝
糾正措施效果不明顯 目前，管理層和行業其實已經意識到發展問題所在，粗放型、增量型發展模式已經無限接近天花板，管理部門、企業、業內人士等，均在嘗試各類自救模式，試圖扭轉頹勢。 1.監管部門強勢力推硬著陸，進退失據。 2017年下半年，能源主管當局終于回過神來、意識到事情不妙，野馬狂奔的韁繩正在脫離控制。于是開始了嚴苛的光伏硬著陸，出臺一系列令人眼花繚亂的調控政策，新增電站主要從減低電價和縮減指標規模兩方面入手，存量電站一再延長補貼的拖欠流程，擬對光伏行業的冒進勢頭釜底抽薪。 奈何，行業發展慣性太強大，裹挾著利益鏈的反沖，2018年一季度，光伏裝機依舊狂飆突進。行業的市場化反擊，讓能源主管部門的決策進退失手、苦不堪言。 如果立即出臺嚴控政策，130GW的存量電站和正在建設過程中不低于50GW的增量電站（存量電站按單價8元/瓦、增量按6元算元/瓦），這些電站中沉淀的1.3萬億元資本，將部分化為烏有或極度縮水。電站持有商、相關金融機構、賴以生存的企業將有可能面臨破產，整個光伏行業也有可能將一蹶不振，這會涉及到多少人的飯碗或身家性命啊！ 如果放緩或不出臺嚴控政策，繼續任由行業自由發展，2018年底就可能突破200GW，屆時消納無法解決、電網安全可能扛不住、國家補貼缺口會進一步惡化，顯然也屬于治標不治本，只不過是把行業失控或崩潰的時間往后推遲而已。膿包就算不擠，也遲早會從內部破裂。  2.光伏企業自救，活著比發展更重要。 產業鏈前移，加大的產能試圖通過做大規模、攤薄成本、降低度電價格的方式，以適應平價上網。如新希望、通威等。 生產型企業回歸制造業，正在退出電站投資市場，所持有的電站資產逐步出售變現，維持現金流，如天合、隆基、協鑫、晶科、展宇等。在產品創新上，則由多晶單邊獨大走向單多晶齊頭并進，“金剛線+黑硅+ PERC”實現低成本高效組件放量。 投資型企業兩極分化，壟斷集中的趨勢更加明顯，行業標準正在逐步健全，對電站質量和載體（土地或建筑物）產權的要求日趨規范化、金融化。 如國電投體系專注于大體量的光伏電站投資，擁有完整的光伏產業鏈，是世界上最大的太陽能發電企業，發電總裝機規模世界第一，目前并網光伏電站持有量超過10GW、 2018年領跑者中標超過1.3GW。 再如北控體系專注于分布式工商業電站，目前并網電站持有量超過1GW，正在搶2018年的630及加速存量電站的并購速度。 3.市場化路線，暫未凝聚起行業共識。 國內電力系統是計劃經濟時期余下的最后堡壘之一，生產側產能有指標限制、上網電價政府核定，消費側沒有話語權、用戶電價政府核準，市場交易在整個電力的供求關系中純粹是零星的點綴。 電改9號文是電力領域半市場化改革的綱領性文件，標志著市場化改革加速。管住中間，政府通過電網公司抓住電力供求的流通環節，發電廠到終端用戶的中間環節已經屬于計劃管控內容；放開兩頭，就是把供給側的電站和需求側的終端用電客戶推向市場，按市場經濟原則逐步放開交易規則，允許電力供求直接戀愛。 涉及光伏領域的分布式市場化交易試點、競價上網、現貨市場等，正在能源管理部門和電網公司的博弈中緩緩出場，備受行業期待。流通環節成本居高不下，影響供給側對需求側讓利，是行業共識。市場化后，光伏資源配置可以自由流動，奔向最經濟的地方。 |
