波動的電價
　　自20世紀(jì)70年代后期，智利開始電力工業(yè)的私有化改革，是世界上第一個進(jìn)行廣泛電力改革的國家。1982年，智利政府頒布了以自由化為著眼點(diǎn)的《電力法》。之后，開始電力企業(yè)的重組，將發(fā)電廠、輸電系統(tǒng)、配電系統(tǒng)逐步剝離并私有化，建立了批發(fā)競爭型電力市場。
　　在高度市場化的電力市場，電力的供求成為了決定光伏電站電價以及最終投資收益的主要因素。
　 　具體到光伏發(fā)電，智利目前主要有兩種主流模式，一類是與礦業(yè)等大型耗電企業(yè)簽署長期PPA購電協(xié)議，價格一般在0.11到0.16美元/千瓦時；第二類 是直接將電站發(fā)的電全部賣給電網(wǎng)，由現(xiàn)貨市場決定電價（即Spot market price），價格是0.08至0.26美元/千瓦時之間。
　　不難發(fā)現(xiàn)，無論是在上述哪種模式中，其最低值與最高值的電價均存在著一定的價差。
　 　除了價差之外，影響最終電價的還包括以下幾個因素，裝機(jī)容量價格：與買電方約定的統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)應(yīng)提供的電量總和，若不足合同約定電量則需降低單位電價，如 超過合同約定電量則可提高單位電價；綠色證件價格：由于智利是京都協(xié)定（溫室氣體排放協(xié)定）的成員國之一，智利政府規(guī)定污染性行業(yè)應(yīng)向清潔行業(yè)支付購買一 定比例的綠色配額作為補(bǔ)貼，但目前智利政府并未強(qiáng)制實(shí)行這一政策，這部分是否能計(jì)入電價尚未明確。
　　此外，在上網(wǎng)電價方面，也存在著地區(qū)差異。
　 　根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r不同，智利北部電網(wǎng)（SING）和中部電網(wǎng)（SIC）的上網(wǎng)電價也不盡相同。因SING的電能基本都是由熱力發(fā)電提供，上網(wǎng)電價取決油氣和 煤的價格，而SIC的電能大部分是由水利發(fā)電提供，上網(wǎng)電價因水資源的變化而變化。一般除冬季外，SING的電價基本長期高于SIC。進(jìn)入冬季，SIC區(qū) 域內(nèi)水力發(fā)電波動比較大，水力發(fā)電發(fā)電主要來源于高山上的冰雪融化的水，夏天高山上的冰雪融化，充足的水源流下來供給電站發(fā)電，到了冬天，山上的水都結(jié)成 冰，電站發(fā)電功率大幅減小，對智利供電需求影響較大。近幾年，隨著智利境內(nèi)干旱嚴(yán)重，河流進(jìn)入枯水期，整個中部電網(wǎng)的電價已開始高于SING。
　　之所以智利的上網(wǎng)電價會出現(xiàn)地區(qū)、時段等差異，與其高度市場化的電力定價體系有關(guān)。
　　與中國仍然由政府定價不同，智利的電價除了配電屬于壟斷外，其他環(huán)節(jié)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全的市場化。
　　在智利的電力交易中，除了有類似國內(nèi)目前的大用戶直購電外，最主要的交易方式則是現(xiàn)貨交易市場。
　 　據(jù)了解，在現(xiàn)貨交易市場中，大多以邊際電價作為最終的結(jié)算價格。所謂邊際電價，是指電力交易中心根據(jù)本區(qū)系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測情況，對各報價發(fā)電廠所報價下的電 量按從低到高逐個累加，當(dāng)累加的競價電量滿足符合需求時，最后一個發(fā)電廠的報價就是系統(tǒng)該時段的邊際電價。而邊際電價的影響因素卻是非常多，如各時段系統(tǒng) 負(fù)荷變化、溫度變化、發(fā)電機(jī)組維修、燃料價格波動和意外事故發(fā)生等，并且尤其以系統(tǒng)負(fù)荷為主要影響因素。
　　有業(yè)內(nèi)人士則建議，為了減少電價波動 帶來的風(fēng)險，發(fā)電業(yè)主可以考慮跟用電企業(yè)直接簽署PPA（購電協(xié)議），雖然相對穩(wěn)定，但通常PPA的價格要比市場價格低很多。另外，很少有客戶愿意簽署5 年以上的PPA，同時他們會要求發(fā)電廠保證一定數(shù)量的電力供應(yīng)，如果低于這個標(biāo)準(zhǔn)，要賠付用電企業(yè)罰金或由發(fā)電企業(yè)向現(xiàn)貨市場購買。因此，智利現(xiàn)有項(xiàng)目多 采用市場電價（Spot market price）。
　　而在區(qū)域電價方面，2019年北部及中部電網(wǎng)連接后，北部電網(wǎng)價格會有所上升，中部電 網(wǎng)價格會有所下降，電力價格存在不確定性�，F(xiàn)有大項(xiàng)目很多位于北部SING電網(wǎng)地區(qū)，價格不高，收益有限，但預(yù)期2019年后會增加。3MWp以下小型項(xiàng) 目多位于中部SIC電網(wǎng)地區(qū)，現(xiàn)有價格較高，但2019年后預(yù)期會有所下降。

　　審批中的注意事項(xiàng)
　　在智利，政府將光伏項(xiàng)目按照不同裝機(jī)容量分成三類，分別是3兆瓦及以下、3兆瓦到9兆瓦和9兆瓦以上。不同的裝機(jī)容量所需許可證數(shù)量和準(zhǔn)證流程并不相同。3兆瓦以下的項(xiàng)目將簡化評審流程，并由買方承諾必須收取全部產(chǎn)能，并且不需要進(jìn)行環(huán)境評審。
　　而大型項(xiàng)目多被阻擋在并網(wǎng)容量審查，國有土地租用評審、地下礦產(chǎn)權(quán)利審核和環(huán)境評審流程上。
　　在項(xiàng)目建設(shè)用地上，智利的土地分為私人土地和國有土地兩種。在北部電網(wǎng)，大部分私人土地均屬于礦業(yè)公司，余下的國有土地占大多數(shù)；在中部電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，小型私人土地較多，礦業(yè)公司擁有的土地相對較少，且國有土地相對較少。開發(fā)光伏電站所用土地，如果是占用私有土地可與土地?fù)碛姓哌M(jìn)行直接談判，以合同方式進(jìn)行租賃或買賣；若所用土地屬于國家，則需向政府提出租用申請，手續(xù)相對私人土地繁瑣，一般需要3個月以上的審批時間。
　　另一個需要注意的是，由于智利礦產(chǎn)豐富，礦藏遍布全國，尤其是在北部地區(qū)更是幾乎全部土地都有礦藏存在。因此，智利的地權(quán)分為地上使用權(quán)和地下礦權(quán)兩部分。在租用和購買建設(shè)用地時，需和礦權(quán)擁有者談判，支付一定費(fèi)用并簽訂協(xié)議后方可使用。倘若后期礦權(quán)擁有者對已建電站的土地進(jìn)行礦業(yè)開采，則要支付電站擁有者協(xié)議約定的賠償金額。
　　項(xiàng)目EPC成本方面，由于智利光伏市場非常透明、開放，政府不對新能源項(xiàng)目采取任何支持或者反對措施，完全公開競爭。在無任何政府補(bǔ)助的情況下，光伏項(xiàng)目的融資需求強(qiáng)，也相對困難，資本金投入較高。
　　根據(jù)市場調(diào)查和多方面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來看，隨著開建項(xiàng)目逐漸增多，智利光伏電站的EPC建設(shè)成本正在逐漸下降，目前的價格為1.6美金/瓦（固定式系統(tǒng)）至1.8美金/瓦（跟蹤式系統(tǒng)）之間，如果負(fù)責(zé)并網(wǎng)成本會增加0.1美元/瓦。
　　在EPC成本的構(gòu)成中，土建成本相對其他部分高出很多，人工成本也較高。按政府規(guī)定，在電站建設(shè)過程中要投保建設(shè)保險，約為0.07美金/瓦，一般含在建設(shè)成本當(dāng)中由承包商負(fù)責(zé)。EPC承包商市場上，美國公司的影響力較大，其次是西班牙公司。

　　西班牙、美國企業(yè)主導(dǎo)市場
　　智利光伏項(xiàng)目并網(wǎng)除了要進(jìn)行正常的并網(wǎng)審批外，還需在并網(wǎng)前6個月和電網(wǎng)公司確認(rèn)并網(wǎng)點(diǎn)線路所剩可接入的裝機(jī)容量。若是開發(fā)期較長的大項(xiàng)目未能在線路滿載前及時并網(wǎng)，則很有可能無法在當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)，需要自建變電站和輸電線路，并重新與輸電、配電及電網(wǎng)公司分別溝通，在另外的接入點(diǎn)并網(wǎng)，過程較為復(fù)雜，并網(wǎng)成本大大增加，有相當(dāng)高的風(fēng)險。
　　因此，在項(xiàng)目開發(fā)時最好與批文商和EPC公司約定，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全降落，在項(xiàng)目成功并網(wǎng)后采用股權(quán)漸進(jìn)收購的方式將批文商和EPC承包商逐一分離出來。
　　由于智利電力市場的私有化改革較為成功，多年來已形成較為明確的運(yùn)營規(guī)范。因此，光伏項(xiàng)目的后期運(yùn)維較為標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，相對簡單，無較大風(fēng)險。
　　此外，如果項(xiàng)目裝機(jī)容量超過9MW的大項(xiàng)目，需在運(yùn)營過程中向輸電和配電企業(yè)分別繳納輸電費(fèi)用和配電費(fèi)用，9MW以下的電站則不用繳納。
　　值得中國企業(yè)關(guān)注的是，作為西語系的國家，西班牙企業(yè)在該國有著語言的便利和很高的影響力，目前手中握有大量批文的主要是西班牙企業(yè)。除此以外，美國公司很早就進(jìn)入智力市場，在智利國內(nèi)有著一定的影響力，尤其是在光伏市場上，美國公司手中也擁有一定數(shù)量的批文。
　　此外，智利光伏市場還處于發(fā)展的初期階段，項(xiàng)目之間裝機(jī)容量差別極大，信息模糊，項(xiàng)目的甄別和篩選難度大大增加。
　　以5GWp項(xiàng)目為例，已批準(zhǔn)項(xiàng)目中有四分之三存在一定缺陷。智利光伏電站有環(huán)評、國有土地、地下礦產(chǎn)權(quán)利、并網(wǎng)幾個審批手續(xù)。尤其在北部，很多項(xiàng)目又屬于礦業(yè)用地，無法通過環(huán)評或者面臨并網(wǎng)點(diǎn)接入量有限的問題。環(huán)評有三年有效期，未來部分項(xiàng)目需要重新申請。很多大型項(xiàng)目開發(fā)周期超過1年，需要自建變電站，并與輸電、配電及電網(wǎng)分別溝通，過程較為復(fù)雜。
　　智利本身是相對偏保守的國家，當(dāng)?shù)卣�府和居民對待中國企業(yè)的投資保持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然不會特意排斥，但文化的差異和沖擊使中國企業(yè)獨(dú)立投資開發(fā)項(xiàng)目的能力和機(jī)會大打折扣。
　　因此，中國企業(yè)在智利當(dāng)?shù)鬲?dú)立開發(fā)光伏項(xiàng)目的困難較大，主要是和西班牙或美國公司合作共同開發(fā)。
　　而就并網(wǎng)方面，隨著大型電站的并網(wǎng)，今后電站的輸電能力也會是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)，出現(xiàn)電站限電的可能非常大。