光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價(jià)政策成為近年來制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，政策的糾結(jié)之處在于未能制定合理的上網(wǎng)電價(jià)。隨著技術(shù)的日益成熟和發(fā)電成本的逐步下降，光伏上網(wǎng)電價(jià)的制定條件已日趨成熟，此次預(yù)期出臺(tái)的國(guó)家版上網(wǎng)電價(jià)將關(guān)乎國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，明確合理的上網(wǎng)定價(jià)機(jī)制不僅是國(guó)家推廣光伏補(bǔ)貼的依據(jù)，同時(shí)也是推動(dòng)資本進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)的重要力量。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，上網(wǎng)電價(jià)政策的推出通常是當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用市場(chǎng)正式啟動(dòng)乃至蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。

　　國(guó)家能源局的權(quán)威人士透露，近期國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)的基準(zhǔn)電價(jià)，該基準(zhǔn)電價(jià)將高于風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)。國(guó)家版上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將有利于引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光伏發(fā)電將有價(jià)可循，而且地方政府可以根據(jù)基準(zhǔn)電價(jià)靈活的制定補(bǔ)貼政策。上網(wǎng)電價(jià)政策相比此前出臺(tái)的多項(xiàng)政策更具有實(shí)質(zhì)性的意義，政策的出臺(tái)對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)上市公司形成長(zhǎng)期利好，相關(guān)上市公司中，那些具有規(guī)模化生產(chǎn)能力、能有效控制成本的公司，如天威保變等將具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，受益將更加顯著。

　　國(guó)內(nèi)光伏上網(wǎng)電價(jià)遲遲未出臺(tái)的主要原因是，政府需要等待光伏電價(jià)成本降到合理水平，來制定出相應(yīng)的價(jià)格平衡電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的盈利。上網(wǎng)電價(jià)如果制定的過低，企業(yè)的參與積極性不高，如果價(jià)格制定過高，將會(huì)大量企業(yè)涌入，財(cái)政補(bǔ)貼壓力加大，因此，目前的核心問題在于制定出能體現(xiàn)成本加合理利潤(rùn)的上網(wǎng)電價(jià)。近年來，國(guó)家通過特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)來摸索光伏發(fā)電成本趨勢(shì)，以此來制定標(biāo)桿電價(jià)，但是，其中也存在著企業(yè)惡意壓價(jià)的情況，使得價(jià)格在制定過程中存在著一定的阻礙。

　　長(zhǎng)期以來，光付發(fā)電成本過高一直是制約其大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用的重要因素，由于光伏電價(jià)與傳統(tǒng)發(fā)電甚至風(fēng)電價(jià)格差距較大，國(guó)內(nèi)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終遲緩。目前，傳統(tǒng)煤炭發(fā)電成本價(jià)為0.6元/度－0.7元/度，太陽能發(fā)電成本價(jià)則需要大約1.2元/度－1.3元/度。今年上半年以來，由于德國(guó)、意大利兩國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策的變化，直接造成全球光伏市場(chǎng)需求萎縮，光伏產(chǎn)業(yè)鏈全線產(chǎn)品大幅跌價(jià)，多晶硅、硅片和電池片等普遍跌幅超過20％，隨著太陽能發(fā)電成本的下降，將有望逐步替代傳統(tǒng)的發(fā)電方式。

　　目前，光伏組件主要分為晶體硅組件和薄膜組件兩大類，晶體硅組件目前仍占據(jù)光伏市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，但綜合成本比后者高很多，而薄膜電池在成本方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的第一太陽能就被認(rèn)為是全球光伏組件成本最低的。國(guó)內(nèi)目前已有少數(shù)薄膜電池企業(yè)已能承受1元/度以下的上網(wǎng)電價(jià)，其發(fā)電成本可低至0.8元/度，而多數(shù)晶體硅電池企業(yè)的成本仍相對(duì)高昂，故希望國(guó)家將標(biāo)桿電價(jià)定在1.2至1.3元以上。從技術(shù)角度來看，光電轉(zhuǎn)換效率的提高意味著單位面積發(fā)電量的更大，轉(zhuǎn)換率1％的提高意味著發(fā)成本可能下降6％，先進(jìn)的光伏技術(shù)也將有效降低成本。

日前，包括青海、江蘇和山東等“地方版”的光伏上網(wǎng)電價(jià)方案紛紛出臺(tái)，山東省推出的光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案，地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補(bǔ)貼電價(jià)為1.7元/度，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1.4元/度，2012年投產(chǎn)的電價(jià)為1.2元/度，各省各自出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以讓國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電補(bǔ)貼額度及地域差異有較深刻認(rèn)識(shí)，地方版的光伏上網(wǎng)電價(jià)將有利于助推國(guó)家固定電價(jià)的出臺(tái)。

　　就全球市場(chǎng)而言，太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價(jià)，引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而中國(guó)至今沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的光伏上網(wǎng)電價(jià)規(guī)劃。

　　近年來，政府出臺(tái)了多項(xiàng)措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，無論是“光電建筑一體化”還是“金太陽工程”取得的效果都不明顯，從全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，上網(wǎng)電價(jià)法是全球采取的啟動(dòng)光伏市場(chǎng)最有效的舉措。在利用政策啟動(dòng)市場(chǎng)方面，德國(guó)從啟動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)法，并進(jìn)行相應(yīng)的政府補(bǔ)貼后，光伏市場(chǎng)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于兩國(guó)政府采取具有激勵(lì)性的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼模式，德國(guó)與意大利光伏行業(yè)發(fā)展迅猛，在去年的全球裝機(jī)量中，德國(guó)與意大利占據(jù)全球70％的市場(chǎng)份額。因此，上網(wǎng)定價(jià)政策加上合理的補(bǔ)貼，這種成功的發(fā)展模式也將成為我國(guó)政策發(fā)展的方向。

從目前全球市場(chǎng)來看，光伏行業(yè)仍依靠政策對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼模式，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看，平價(jià)上網(wǎng)是可預(yù)期的，據(jù)悉，從明年開始，德國(guó)、意大利等多個(gè)市場(chǎng)有望出現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，但是，短期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的可能性較小。在此背景下，基準(zhǔn)電價(jià)的推出是現(xiàn)階段相對(duì)合理的舉措，隨著成本逐漸的下降，減少補(bǔ)貼，未來將進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代，平價(jià)帶來的自用市場(chǎng)啟動(dòng)將大幅降低光伏行業(yè)對(duì)于政策的敏感度，從而使行業(yè)逐步擺脫政策干預(yù)，進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展時(shí)期。

　　根據(jù)國(guó)家十二五規(guī)劃，我國(guó)到2015年將形成500萬千瓦的并網(wǎng)太陽能發(fā)電能力，面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)空間，國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)紛紛進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一方面，以天威新能源、通威為首的大型光伏企業(yè)不斷加速擴(kuò)張，另一方面大量中小型企業(yè)面臨倒閉，整個(gè)行業(yè)的洗牌已不可避免。隨著光伏上網(wǎng)電價(jià)政策的日趨明朗，那些具有規(guī)模化生產(chǎn)能力的企業(yè)，所帶來的成本優(yōu)勢(shì)，將受益政策更加顯著。

　　在國(guó)內(nèi)A股上市公司中，相關(guān)的上市公司包括天威保變 、拓日新能 、樂山電力等。天威保變目前己形成多晶硅、硅片、光伏電池和組件的完整產(chǎn)品鏈，公司在完成了生產(chǎn)線的產(chǎn)能爬坡并在原有技術(shù)基礎(chǔ)上，通過工藝革新使轉(zhuǎn)換效率有了明顯提升，同時(shí)，公司通過原材料、備品備件等國(guó)產(chǎn)化工作，使成本有明顯下降。另外，公司控股的天威硅業(yè)公司，其多晶硅生產(chǎn)線采用了目前國(guó)際先進(jìn)的多晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù)。光伏上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)將對(duì)整個(gè)行業(yè)和相關(guān)的上市公司形成長(zhǎng)期利好。