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政府接管光伏企業可行但不可持久

2012-10-26 10:49:40 太陽能發電網
10月22日,賽維LDK單日近2%的漲幅,無疑給很久沒從光伏業聽到什么好消息的人們帶來了一絲驚喜。   這一驚喜源于江西賽維當日宣布,公司已與一家名為“江西恒瑞新能源”的公司簽署股權購買協議。恒瑞公司同意以每股普通股0.86美元的價格,購買此次增發前,占賽維發行在外總股

 

  10月22日,賽維LDK單日近2%的漲幅,無疑給很久沒從光伏業聽到什么好消息的人們帶來了一絲驚喜。
  這一驚喜源于江西賽維當日宣布,公司已與一家名為“江西恒瑞新能源”的公司簽署股權購買協議。恒瑞公司同意以每股普通股0.86美元的價格,購買此次增發前,占賽維發行在外總股本約19.9%的股份。更重要的,接手的“下家”分別是北京恒基偉業投資發展有限公司、新余市國有資產經營有限責任公司出資組成。
  與此同時,同樣處境困難的無錫尚德,公司有關負責人10月23日也表示,尚德及施正榮從來沒有拒絕過政府的救助。
  政府接手光伏企業,看來正在成為光伏企業能否走出困境的最主要的手段之一,甚至可以說是眼前唯一的出路之一。
  我們說,市場經濟體制下,在市場的“無形之手”難以發揮作用,或者說難以有效發揮作用的情況下,利用政府這只有形之手進行調控、干預、甚至救助,并非不可行。一定程度上,還是必要之舉。
  但是,怎么調控,如何干預、用什么樣的方式救助,卻是一個值得好好研究和把握的問題。因為,用行政手段干預市場運行,不僅會受到來自于市場內因素的影響,而且會受到來自于市場外的因素的影響。
  對光伏行業來說,出現今天這樣的現象,除了金融危機的沖擊、歐美發達國家的貿易手段等客觀因素之外,與我國光伏企業一哄而上也是密不可分的。諸多的企業和投資者,只看到光伏行業的利益一面,只看到眼前的利益,在沒有對技術、市場、前景以及各種可能出現的因素進行全面分析與研判的情況下,就紛紛跳入到這個行業。一方面,多數光伏企業投資巨大、技術落后、轉化率低、投入產出效益差。尤其是跟風進入的企業,更是項目未竣工,市場已低迷。結果,造成了巨大的損失;另一方面,美國等歐美發達國家,緊緊抓住了中國光伏行業已經嚴重產能相對過剩的“弱點”,實施了“雙反”等貿易保護手段。雖然我們可以利用世貿規則,與他們進行抗爭,但是,先不說能否打贏,僅就目前的實際情況來看,又有多少企業能夠等到那個時候呢?
  也正因為如此,包括賽維、尚德在內的曾經的光伏巨頭,如今也不得不面對破產的危險。為了不讓這些企業從曾經的輝煌在短時間內走向衰敗,也為了不給中國的光伏行業和投資者信心造成巨大的打擊,政府出面救助光伏企業、光伏行業是可行的,也是必須的。畢竟,救助本身也是對歐美發達國家貿易保護行為的一種對抗。
  問題在于,按照目前光伏行業與企業的現狀,有多少企業可以救助,又有多少企業能夠真正救活呢?會不會出現政府的錢投下去了,企業最終還是救不活,結果,把政府也拖垮了,或者把參與救助的國資企業也拖垮的現象呢?如果這樣,那就真的是得不償失了。
  而且,從國際經濟形勢的發展以及歐美國家所采取的貿易保護手段來看,短時間內,很難有大的改變與改善,而地方政府的以及國字號企業的能力,也不足以將光伏行業和企業全部救活。而按照目前地方政府的經濟執政能力以及國有企業的管理方式與手段,也未必能夠把錢投下去了,就能產生良好的效應。
  基于這樣的現狀,筆者認為,在伸手救助光伏企業的同時,應當把著力點更多的放在光伏行業生存環境的改善和發展規劃的調整等方面民。
  首先,還是要與企業一道,對貿易保護主義“開火”。要不惜一切代價,采取一切手段,利用一切可利用的規則,與歐美發達國家的貿易保護行為進行斗爭,直至勝利。只有這樣,中國的光伏企業才能真正具有良好的發展環境與空間。
  第二,要對現行光伏企業進行一次全面整頓。光伏行業有點亂、有點濫,這方面,一點也不夸張。一亂就衰,一濫就慘,這是經濟發展的規律。因此,對光伏行業的現狀必須進行一次全方位的調查和整頓,對那些原本就投資遠超過能力、技術遠落后于外國企業的光伏企業,要堅決讓其被市場淘汰。從而,形成中國光伏行業的精銳化、高技術化,避免出現過度競爭現象。
  第三,對光伏行業進行進一步的規劃。規劃對中國企業的發展越來越重要,而無規劃又恰恰是中國企業發展的最大軟肋。如何從國家層面、地區層面,對光伏行業布局、發展進行一次全方位的再規劃、再調整,值得好好研究。
  第四,要清理對光做行業的扶持政策。光伏企業所以出現一窩風現象,除了當時市場的高回報之外,很重要的一點,就是政府的補貼政策。現在看來,很多光伏企業為了享受政策,已經不顧投資的回報,不顧技術,不顧市場了,最終,造成了目前這個慘狀。所以,必須對扶持政策進行清理,凡是達不到技術要求的,堅決不予扶持,而不是只要光伏企業一律扶持。在其他方面,也要樹立這樣的理念。
  總之,政府可以對光伏企業和行業進行救助,接手光伏行業,但決不能太持久、太普遍,而應當適應市場需要,適度救助,有限度救助,有時效性地救助。最主要的,還是要靠企業自我救贖。同時,要防止產生政府管理經濟不公、厚此薄彼的負面影響。畢竟,目前現在需要“救助”的企業很多,政府沒有能力全部救助,而只能在環境改善等方面予以幫助。

 



作者: 來源:中國網 責任編輯:郭燕

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