美國對中國光伏企業的關稅政策，或延伸至東南亞地區。

近日，據美國《華爾街日報》網站報道，美國商務部稱將調查中國太陽能生產商是否通過在4個東南亞國家開展業務來規避太陽能關稅。

這項調查的結果可能導致美國對在柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞經營的中國企業生產的太陽能電池組件征收高額關稅。

多家中國光伏企業被提及

美國商務部說，此次調查是應總部位于加州圣何塞的太陽能組件商Auxin Solar（下稱“奧克辛公司”）的要求。當地時間3月8日，奧克辛公司向美國商務部指控，中國太陽能組件制造商通過將太陽能電池片運輸到東南亞，完成組件封裝，以規避反傾銷和反補貼（AD/CV）關稅。

數據顯示，2021年上半年，美國約80%的光伏組件來自越南、馬來西亞和泰國。奧克辛在請愿書中強調：“目前，從馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨進口的光伏組件將繼續降低國內生產商定價和競爭力，并限制了奧克辛公司再投資和擴大生產的能力。”

據悉，調查啟動后，將在150天內作出初步裁定。美國商務部發言人指出，尚未就案情作出任何決定，目前不會征收額外關稅，將進行“公開透明的調查”。

但如果美國商務部證實了上述指控，未來或將太陽能關稅擴大至東南亞范圍，并追溯至調查啟動之時。

美國太陽能行業貿易組織對此給出反對意見，其認為，僅僅是決定調查，就足以阻礙太陽能項目繼續進行，損害美國在應對氣候變化方面取得的進展。

奧克辛公司在請愿書中提及多家中國光伏企業，包括晶科能源、隆基股份、阿特斯太陽能、天合光能等。

《國際金融報》記者以投資者身份致電隆基股份董秘辦，對方表示，目前事件仍停留在媒體報道層面，暫無法判斷具體影響。

國信證券預計，上述消息在短期內將對美國進口東南亞產光伏組件的節奏有一定擾動，組件生產商和美國進口商、電站投資商都將重新評估事件影響，一些合同條款或需要重新談判。

3月29日，外交部發言人汪文斌主持例行記者會。有記者提問，美國正在對中國太陽能設備制造商的關稅問題展開調查，中方如何評論？

汪文斌說：“你提到的具體情況我不了解。我想強調的是，美方大搞貿易保護主義，將對國際產業鏈供應鏈的穩定和全球應對氣候變化合作造成干擾和破壞，最后只會反噬自己，損害自身利益。我們敦促美方停止對中國企業的無理打壓，中方將采取一切必要措施維護中國企業的正當合法權益。”

中國光伏產品曾遭扣留

美國對中國光伏產品采取的貿易限制措施，可以追溯到2011年11月。

彼時，美國商務部正式立案對產自中國大陸的太陽能電池，不論是否部分或全部組裝成組件、層壓板、電池板或其他產品（不包括硅片）進行“雙反”調查，并于2012年10月作出終裁，認定從中國進口的光伏產品實質性損害了美國相關產業，裁定征收反傾銷和反補貼關稅。

2014年1月，美國又對中國光伏產品發起了第二次“雙反”調查，并將調查范圍擴大至中國臺灣地區；2018年1月，美國通過“201法案”，宣布對全球光伏產品征收為期四年的保障措施關稅，首年稅率30%，每年下降5%；2018年6月中國光伏產品（電池、組件和逆變器）被列入征稅清單。

作為國內光伏龍頭之一，隆基股份最終未能幸免于制裁。2021年11月3日晚間，隆基股份公告稱，經核實，自10月28日至11月3日，美國海關依據暫扣令（WRO）對隆基股份及美國子公司出口到美國的共40.31MW組件產品進行了扣留，本批貨物約占公司2020年度出口美國銷量的1.59%。公司對美國市場的發貨仍在正常進行，以滿足美國客戶的訂單需求，此外，公司的銷售區域布局全球，不會對美國單一市場產生重大依賴。

針對組件扣留事件進展，隆基股份于3月7日在互動平臺回應稱，公司正在按照美國海關要求提供追溯性證明資料，近期，在相關材料得到美國海關批準后，公司被扣留貨物已經按照批準的數量被允許逐步放行。

國內硅價11周連漲

目前，國內光伏市場漲勢喜人。

自1月12日反彈后，硅料價格已迎來第11周連續上漲。據硅業分會3月30日數據，本周國內單晶復投料價格區間在24.6萬-25.4萬元/噸，成交均價上漲至24.98萬元/噸，周環比漲幅為0.64%；單晶致密料價格區間在24.4萬-25.2萬元/噸，成交均價上漲至24.75萬元/噸，周環比漲幅為0.69%。

生意社多晶硅分析師認為，光伏行業整體表現強勢，上游供應緊張局面短期難以改觀，這將仍是維持高價格的推動力，但目前已經形成上下游博弈局面，雖然硅料廠家在議價權仍占據主動，但下游對高價的抵觸心理會令硅料上漲趨勢迎來壓力。短期看硅料或仍有上行空間，但漲勢會繼續放緩。

受硅料漲價推動，硅片龍頭頻繁調價。

3月25日，隆基股份再度宣布上調全線單晶硅片價格，漲幅1.8%-1.9%。2022年以來，公司已連續5次提升單晶硅片價格。

無獨有偶，作為“硅片雙雄”之一的中環股份今年也兩次上調硅片價格。最新一次調價時間為3月4日，厚度為160μm不同規格的硅片價格累計漲幅為12%-16.7%，厚度為150μm不同規格的硅片價格累計漲幅為12.2%-17%。

政策面上，國內光伏行業也剛剛迎來利好。3月29日，國家能源局發布《2022年能源工作指導意見》指出，大力發展風電光伏。加大力度規劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。優化近海風電布局，開展深遠海風電建設示范，穩妥推動海上風電基地建設。積極推進水風光互補基地建設。繼續實施整縣屋頂分布式光伏開發建設，加強實施情況監管。另據3月21日國家能源局披露的全國電力工業統計數據，1-2月，國內光伏新增并網同比增長234%，達到10.86GW。

作者： 來源：國際金融報 責任編輯：jianping