根據目前風電場單位投資成本預測2020年分省單位投資成本，以分省風電理論年利用小時數（其中，新疆、甘肅按照實際棄風率對應的小時數）、燃煤標桿上網電價作為邊界條件，測算全國各地新建風電項目平價上網的經濟性。

測算結果表明，“三北”、及山東、江蘇、上海、福建、四川等中東部和南方地區，由于資源條件優越、建設成本和非技術性成本較低，2020年這些地區新建風電項目的內部收益率為8.3%~12.0%，可以實現平價上網。其他省份受資源條件、土地、市場等非技術成本的影響，其新建項目的內部收益率為3.7%~7.6%，不具備平價上網經濟性。

圖1  2020年各省風電平均內部收益率

根據目前光伏電站單位投資成本預測2020年分省單位投資成本，以分省光伏發電理論年利用小時數（其中，新疆、甘肅按照實際棄光率對應的小時數）、燃煤標桿上網電價作為邊界條件，測算全國各地區新建光伏電站平價上網的經濟性。

測算結果表明，“三北”地區的青海、內蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東等地區，由于資源條件優良、建設成本和非技術性成本較低，2020年光伏電站新建項目的內部收益率為8.1%~10.4%，可以實現平價上網。其他地區受資源條件、土地、市場等非技術成本的影響，其新建項目的內部收益率為2.9%~7.6%，不具備平價上網的經濟性。

圖2  2020年各省光伏電站平均內部收益率

根據分省分布式光伏發電理論年利用小時數，按照燃煤標桿上網電價*30%+一般工商業電價*70%作為收益電價，測算全國各地區新建分布式光伏平價上網的經濟性。

測算結果表明，除海南、貴州和重慶外，其他地區2020年分布式光伏電站新建項目內部收益率均大于8%。其中，吉林、蒙東、天津等“三北”地區，及浙江、江蘇、湖北等中東部地區的經濟性較高，其新增項目內部收益率達到12%以上。

圖3  2020年各省分布式光伏平均內部收益率

在平價上網政策的驅動下，我國新能源發電將邁入高質量發展的新階段。新能源發電將加快技術創新，進一步降低發電成本，具備與常規電源相當的市場競爭力。未來隨著儲能技術不斷成熟應用，配套大規模儲能將顯著改善新能源發電出力特性，新能源將成為可觀、可測、可控的電力系統友好型電源，在保障電網安全穩定運行方面發揮重要作用。另一方面，隨著我國電力現貨市場深入推進，新能源依靠邊際成本低的優勢將大量優先上網，替代常規電源承擔電力系統基荷供應。因此，在平價上網政策、儲能技術、現貨市場等因素的共同推動下，新能源有望實現從補充電源到替代電源并最終成為電力系統主導電源的跨越式發展。