“配額制”明年落地

　　“空轉”兩年的可再生能源發電“配額制”即將于明年落地實施，屆時，國家電網等電網企業將被強制要求收購一定比例的可再生能源發電量。

　　“可再生能源發電配額制政策框架已制定完成，預計將于明年出臺實施。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬昨天在“中國可再生能源規模化發展項目一期總結會”上說，配額制是一種考核方式，主要是為了推動企業和各級政府發展可再生能源發電，但是在執行時可能還會遇到技術難點，目前正在想辦法研究解決方案。

　　據接近國家能源局人士分析，即將實行的配額制要求發電企業在發電時必須使用一定比例的可再生能源；同時，電網企業也必須要收購一定比例的可再生能源發電。

　　早在2009年12月，《可再生能源法》修訂案就提出“國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度”，即“配額制”，但是由于電網建設滯后于發電裝機容量的增長，導致配額制一直“空轉”至今。

　　業內人士指出，可再生能源發電最大的阻礙在于上網難，電網公司往往以風電、太陽能等可再生能源發電的間歇性、隨機性、可調度性低為由，降低其并網比例。“這其實也是我國電網建設初期不成熟的表現。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者說，隨著智能電網的建設和相關技術標準的實施，可再生能源并網難度已不大。

　　除了技術層面的問題，電網企業收購可再生能源發電在經濟上也沒有動力。孟憲淦表示，與火電價格相比，電網企業收購可再生能源發電成本較高，一旦實行配額制，電網企業就將被強制賦予收購可再生能源發電的責任。“當然，也應該制定配套政策，使電網企業從經濟上產生動力，主動收購可再生能源發電。”

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧也對記者表示，對于電網企業來說，配額制并無明顯好處，反而需要其改善電網對可再生能源發電的承受能力。隨著配額制的逐步推進，電網企業不得不投入大量資金用于電網改造。

　　對于配額的具體數據，梁志鵬沒有透露。“配額數據應該根據我國可再生能源的發展目標和電網的承受能力來建設。”孟憲淦分析說，2010年國內風能、生物質能和太陽能的發電量占全年發電總量的比例僅逾1.1%，預計“十二五”末期這一比例可達到接近3%，所以配額的比例可參考3%這一數值。