生態環境部日前發布的《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》指出，加快全國碳排放權交易市場制度建設、系統建設和基礎能力建設，以發電行業為突破口率先在全國上線交易，逐步擴大市場覆蓋范圍，推動區域碳排放權交易試點向全國碳市場過渡。

今年2月1日，全國統一的碳交易市場將正式開放，意味著我國碳市場建設將迎來重要“里程碑”，全國碳排放權交易體系建設向前邁實質性一步。

隨著全國碳市場正式啟動，新能源發電將迎來新利好。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受記者采訪時指出，未來，隨著“碳中和”要求的越來越高，因“碳市場”而產生的化石能源成本也將越來越高，從而給能源轉型帶來重大利好。

記者了解到，我國最早對碳排放權交易的嘗試，從10年前就已開始。2011年，國家發改委在上海、北京、廣東、深圳、天津、湖北、重慶7省市開展試點工作。據統計，自2011年開展試點工作，截至2020年11月，試點碳市場的累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當量，累計成交額近100億元。

經過10年的試點工作，碳排放權交易市場將于今年2月正式在全國范圍內開展。晶科能源控股有限公司（以下簡稱“晶科能源”）副總裁錢晶指出：“對于能源行業，全國碳市場帶來最大的變化是所有能源企業都開始將能源生產和消費轉型提到重要的戰略高度來研究，動作大、行動快，這是非常明顯的�！�

業內普遍認為，對于新能源發電行業，全國碳交易市場的開展將為企業增加新的盈利可能�！霸�2017年之前，風電、光伏發電可以在碳市場申請CCER（中國核證自愿減排額度），對電廠而言，申報這些環境權益會帶來一定收益。”新疆金風科技股份有限公司（以下簡稱“金風科技”）旗下子公司天潤新能創新經理劉昊告訴記者，今年隨著全國碳市場的建立，預計CCER也會再次開啟，碳市場對可再生能源發展的推動作用也會顯現。

錢晶表示，在全國碳市場的影響下，全社會將從大能源低碳轉型的角度來規劃未來的能源結構，而不僅是電力結構，還包括工業用能、交通、建材、航運等各個方面；新能源將不只是全面替代煤，還要逐步替代石油和天然氣。未來，光伏發電等可再生能源，結合以氫作為間歇電源的儲能方式，將帶來全面的大能源轉型。

“碳市場將為能源轉型提供動力，成為替代補貼的一種支持方式，碳市場發展的過程將為新能源的增長提供越來越多的支撐�！绷植畯姳硎�，長期來看，碳市場會越來越完善，隨著“碳中和”力度的加強，對碳價的支撐力也將越來越大，從而提升風電、光伏的競爭力，為這些可再生能源行業的發展帶來利好，進而推動新能源發電和火電之間此消彼長的過程。

雖然全國碳交易市場的到來被普遍看作是新能源發電行業的利好，但短期之內，碳市場仍然存在諸多短板。劉昊認為，從“30·60”目標的提出，到1月5日生態環境部正式發布全國碳交易市場的政策，整體上會帶來新能源行業的利好。與此同時，碳交易市場隱憂可見。

劉昊表示，隨著全國碳市場的建立，一些問題不容忽視。一方面，現有的政策主要關注發電側，而用電側目前推動的電能替代沒有強調用更高比例的可再生能源，甚至也沒有提到更多的綠電消費；另一方面，雖然目前一些地區可再生能源的消納問題得到了改善，但如果消費側沒有很好的配套政策，未來大規模的新增裝機就有可能引發新一輪的消納問題。

林伯強坦言，根據此前的試點，碳交易市場還存在交易量較小、碳價較低、結算不夠順利的問題，從“碳中和”的角度出發，未來這些方面都需要得到改善。“試點期間，碳市場交易主體相對分散，議價能力弱，交易平臺的整體水平和軟硬件配置與國際市場相比，差距較大�！彼麖娬{，碳交易市場發揮的效果，與交易量和碳價密切相關，而目前碳價仍然存在較大的不確定性。

不過，隨著全國碳交易市場的建立，試點期間的諸多短板也有望在后續發展中逐漸完善。林伯強指出，全國碳交易市場的建立將帶來兩大變化，一是碳市場更加嚴格，將避免地方之間政策的差異；二是碳排放成本未來將無法逃避，企業不再能從碳成本高的試點區域離開，轉移到排放成本低的地方。

“一個制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的全國性碳市場對于能源行業的影響是巨大的�！卞X晶表示，對比試點，全國碳市場措施更強硬，碳價和貿易方式的具體細則更明確，設計不僅是停留在框架性，包括配額分配、基準線設置、減排量核查核證、市場準入機制等如何合理設定。

從能源領域來看，全國碳排放交易市場的建立，將有利于清潔可再生能源對化石能源的替代，促進實現“碳中和”目標。事實上，在業內看來，全國碳交易市場的建立，與“碳中和”承諾有著不可分割的聯系，未來也將在“碳中和”目標下不斷完善。林伯強表示，從“碳中和”的目標來看，未來的碳交易市場一定會迎來較好的發展。

錢晶指出，有了自上而下的決策貫徹、明確可行的實操細則、有力的法律法規保障，未來應將碳交易和綠證制度打通，使兩者不再是各自為政的平行系統，“只有綠電大規模發展起來了，碳排放才能顯著下降�！痹谒�看來，中國的綠證制度應該做出相應調整，擴大綠證核發范圍，明確綠電的環境屬性。同時，光伏、風電進入平價時代之后，相關的激勵扶持政策可以從更高的頂層制度設計上考慮。

隨著碳市場的逐步成熟，錢晶表示，未來，晶科不只是站在達到平價上網這一目標來要求自己通過技術提升、規模效益、商業模式、應用創新來降低成本，而是站在更高、站在長期成本趨勢變化高度間歇性的未來電力系統的角度來考慮如何利用好碳市場這個杠桿機制。

對于“碳中和”目標的實現，風電、光伏等可再生能源的發展十分重要。在新能源制造端，一些企業也開始付諸實踐，積極推動綠電的使用。劉昊告訴記者，金風科技很早就提出了100%使用綠電的計劃，并積極采購綠證，同時還積極呼吁供應鏈企業使用更高比例的可再生能源電力。

“作為全球第一家加入RE100組織的太陽能企業，晶科能源承諾在2025年，所有運營用電來自于可再生能源。”錢晶表示，晶科能源將通過技術進步和規模效益，讓光伏和儲能疊加成本進一步能逼近煤電成本，同時還將積極參與光伏制氫、光儲充等前沿應用的研究和項目試點，助力“碳中和”目標的實現。