昨日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》意見的函。

文件要點(diǎn)梳理如下：

1、風(fēng)光正式邁入平價(jià)周期，平價(jià)項(xiàng)目需求有望超預(yù)期！19年1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，時(shí)隔3個(gè)月再次下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》，毫無(wú)疑問平價(jià)上網(wǎng)的節(jié)奏在加速推進(jìn)。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)的條件。此次政策從降低非技術(shù)成本、保障消納、降低輸配電價(jià)、等多角度地對(duì)風(fēng)電和光伏平價(jià)項(xiàng)目給予支持，這無(wú)疑會(huì)大大加快平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程，推動(dòng)19年平價(jià)項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)。

2、降低非技術(shù)成本、保障消納以及簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電合同，多管齊下保障平價(jià)項(xiàng)目收益率。此次文件中明確提出要求地方政府部門對(duì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持，降低項(xiàng)目場(chǎng)址相關(guān)成本，集中式電站項(xiàng)目不收取城鎮(zhèn)土地使用稅、禁止收取任何形式的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用，切實(shí)降低項(xiàng)目的非技術(shù)成本，明確減免輸電費(fèi)用和交叉補(bǔ)貼。保障消納方面，給予自愿轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目的存量項(xiàng)目最優(yōu)先消納級(jí)別以及2019年新建項(xiàng)目第二優(yōu)先消納級(jí)別。同時(shí)，文件也要求電網(wǎng)企業(yè)與平價(jià)項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同，保證了平價(jià)項(xiàng)目具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益率。據(jù)我們近期調(diào)研了解到，目前一些大的平價(jià)基地項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率在7%左右，若能進(jìn)一步降低非技術(shù)成本、保障消納同時(shí)簽訂不低于20年的長(zhǎng)期購(gòu)售電合同，無(wú)疑會(huì)提高平價(jià)項(xiàng)目的收益率從而打消項(xiàng)目投資方的疑慮。

3、平價(jià)項(xiàng)目+競(jìng)價(jià)項(xiàng)目+存量補(bǔ)貼項(xiàng)目并行，保障行業(yè)快速增長(zhǎng)。平價(jià)政策的推出不代表今后所有的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目都無(wú)補(bǔ)貼，風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目還會(huì)有，此次文件中也提到將進(jìn)一步加大力度推進(jìn)需補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。另外，文件中也提到將梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目，若在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)，相關(guān)核準(zhǔn)文件將予以廢止，這無(wú)疑會(huì)加快目前存量項(xiàng)目的建設(shè)。從本周對(duì)開發(fā)商調(diào)研的情況來(lái)看也印證了這一點(diǎn)，目前已鎖定高電價(jià)的存量項(xiàng)目將迎來(lái)?yè)屟b潮。因此，我們認(rèn)為大力推進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目和競(jìng)價(jià)項(xiàng)目以及存量補(bǔ)貼項(xiàng)目搶裝，將推動(dòng)行業(yè)快速增長(zhǎng)。

4、整體而言，此次政策在降低成本、保障長(zhǎng)期穩(wěn)定收益、保障消納等方面的支持力度無(wú)疑將加速推進(jìn)2019-2020年的平價(jià)項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)也將加快全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)的進(jìn)度，從中長(zhǎng)期保障了風(fēng)光的平穩(wěn)健康發(fā)展。短期來(lái)看，在國(guó)內(nèi)平價(jià)項(xiàng)目及強(qiáng)勁的海外需求推動(dòng)下，2019年全球光伏裝機(jī)有望超120GW，風(fēng)電在平價(jià)項(xiàng)目及搶裝的刺激下，2019年國(guó)內(nèi)裝機(jī)有望達(dá)到30GW。