盛夏的南昌，艷陽(yáng)高照，但對(duì)于光伏行業(yè)的經(jīng)銷商葉女士來(lái)說(shuō)卻透著絲絲冷意，“今年的指標(biāo)都用完了，沒(méi)有了國(guó)家補(bǔ)貼，以后肯定要轉(zhuǎn)行。”

對(duì)于一些靠補(bǔ)貼勉強(qiáng)吃飽的經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，沒(méi)有補(bǔ)貼后只能停業(yè)。而一些不靠補(bǔ)貼照樣生存的企業(yè)，本想在行業(yè)內(nèi)大施拳腳，奈何規(guī)模遭到嚴(yán)控、并網(wǎng)難、政策走向不明晰……一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓剛剛遭到新政“急剎車”的光伏企業(yè)陷入了低迷。那么，光伏行業(yè)將會(huì)如何破局？

今年指標(biāo)已用完 不少家庭戶用光伏企業(yè)停業(yè)

6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(因文件落款時(shí)間為5月31日，業(yè)內(nèi)稱為“531新政”)。新政提出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排1000萬(wàn)千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度。突然“斷奶”讓光伏行業(yè)人士有點(diǎn)措手不及，“新政規(guī)定補(bǔ)貼每度降5分錢(qián)，從0.37元降到0.32元，這個(gè)其實(shí)我們心里是早有預(yù)期，但是沒(méi)料到的是，以后的普通電站納入不了國(guó)家指標(biāo)，也就是享受不到國(guó)家補(bǔ)貼。”江西一名經(jīng)銷商葉女士告訴記者，“少了補(bǔ)貼我們的生意很難做，現(xiàn)在公司已經(jīng)停業(yè)了。”

按照葉女士的說(shuō)法，以前一個(gè)5000瓦的屋頂電站，一年發(fā)了6000度電，如果按照每千瓦時(shí)0.37元的補(bǔ)貼，一年能夠補(bǔ)到2220元。每度電上網(wǎng)賣0.41元，一年下來(lái)能賣上2460元。加起來(lái)一年掙上近5000元錢(qián)，保守估計(jì)6年能回本。“如今，少了補(bǔ)貼，回本差不多要10年，時(shí)間太長(zhǎng)，很多人都不愿安裝屋頂電站，沒(méi)生意做自然就停業(yè)了。”

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，市面上已有多家光伏企業(yè)暫停安裝。“現(xiàn)在補(bǔ)貼不明確的情況下，大部分業(yè)主都選擇不裝，一直以來(lái)，家庭分布式電站的業(yè)主看重有補(bǔ)貼的比較多。”江西合鑫鑫新能源有限公司負(fù)責(zé)人湯經(jīng)理表示，“這種情況下，一些重心全在家庭戶用業(yè)務(wù)上的代理商不得不停業(yè)了。當(dāng)然,在政策調(diào)整期如果自己信心不足，也會(huì)選擇轉(zhuǎn)行。”

從野蠻式增長(zhǎng)到遭遇政策性“斷奶”，戶用光伏市場(chǎng)受到的打擊被視為最嚴(yán)重。

業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)新政策，2018年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)壓縮到25GW（1GW=1000兆瓦=100萬(wàn)千瓦），國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模將不會(huì)超過(guò)65GW，光伏制造業(yè)將會(huì)有56%的產(chǎn)能閑置。

“新政下來(lái)，有192家戶用光伏企業(yè)聯(lián)名建言，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)今年未納入指標(biāo)的戶用光伏電站給予一定的國(guó)家補(bǔ)貼和并網(wǎng)緩沖期，并明確明年的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼上限。”葉女士說(shuō)，“事實(shí)上，新政的突然‘?dāng)嗄獭瘜?shí)在太出乎意料，一開(kāi)始我們以為國(guó)家鼓勵(lì)戶用光伏的發(fā)展，就算今年的國(guó)家指標(biāo)用完了，那明年總有機(jī)會(huì)納入吧。現(xiàn)在，戶用光伏政策還會(huì)不會(huì)突變，到底怎樣才能進(jìn)入指標(biāo)，一切都沒(méi)有底。所以，大家都在觀望，就看新政怎么落地。”

不靠補(bǔ)貼生存 并網(wǎng)又成大難題

江西市面上的光伏電站，有不少是代理商模式。“通過(guò)承接一些小型光伏電站的總包，1兆瓦以下的，我們主要是包工包料做，賺點(diǎn)材料利潤(rùn)和施工費(fèi)。一戶五千瓦的總費(fèi)用32500元，除去所有成本，能有七八千的利潤(rùn)。”湯經(jīng)理告訴記者。

也有不少經(jīng)銷商已脫離補(bǔ)貼生存。“光伏行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)到了脫離補(bǔ)貼的時(shí)候，此次政策調(diào)整的目的就在于鼓勵(lì)行業(yè)快速實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，促進(jìn)行業(yè)走向市場(chǎng)化配置的道路。單純依靠補(bǔ)貼發(fā)展必然不是長(zhǎng)久之計(jì)，隨著行業(yè)發(fā)展和成本持續(xù)下降，快速下調(diào)補(bǔ)貼強(qiáng)度我是有心理準(zhǔn)備的。”湯經(jīng)理告訴記者，但更讓人難受的，其實(shí)是新政后的一系列“蝴蝶效應(yīng)”，例如并網(wǎng)難。

“光伏電站并網(wǎng)意味著電站正式開(kāi)始發(fā)電賣電，開(kāi)始有收益了。但是現(xiàn)在并網(wǎng)卻比以前更難了。今年新政出來(lái)后，一些扶貧項(xiàng)目可以搶一下工期在‘630’之前并網(wǎng)，就能納入補(bǔ)貼范圍。而大多數(shù)電站在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，也希望盡快實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。但是，一些電網(wǎng)企業(yè)往往以電站未納入補(bǔ)貼為由不給并網(wǎng)。最后，不管是扶貧項(xiàng)目還是分布式屋頂電站，都要花費(fèi)一筆費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)才會(huì)來(lái)并網(wǎng)，不然就黃了。”

光伏行業(yè)都搶“630”，是因?yàn)槊磕甑恼�策往往�?月30日為界點(diǎn),6月30日前完成并網(wǎng)的集中式電站比之后并網(wǎng)的電站項(xiàng)目電價(jià)要高,并網(wǎng)的電價(jià)一旦確定就維持不變，于是眾多光伏企業(yè)搶在“630”之前完成并網(wǎng)。

“按照國(guó)家規(guī)定，光伏電站必須并網(wǎng)。但有電網(wǎng)企業(yè)對(duì)一些免費(fèi)的項(xiàng)目也要收錢(qián)辦事，不花錢(qián)就得等著。有的電網(wǎng)企業(yè)直接說(shuō)，不要補(bǔ)貼就給并網(wǎng)，要補(bǔ)貼就不給并。” 不少經(jīng)銷商表示，這對(duì)于遭遇政策“急剎車”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。并網(wǎng)難問(wèn)題還引起了國(guó)家能源局的重視，近日，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以新政為由停止了分布式光伏電站的并網(wǎng)、代備案和補(bǔ)貼墊付工作，要求各電網(wǎng)企業(yè)不得以項(xiàng)目未納入國(guó)家補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模為由擅自停止補(bǔ)貼和并網(wǎng)工作。