分布式光伏補貼首次下調(diào)倒逼行業(yè)提質(zhì)增效
分布式光伏補貼下調(diào)，靴子終于落地。光伏發(fā)電補貼退坡持續(xù)，分布式光伏項目補貼首次被調(diào)降。 近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》(下稱《通知》)，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。 “自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的普通分布式光伏發(fā)電項目首次下調(diào)。對于2018年1月1日以后投運的
分布式光伏補貼下調(diào)，靴子終于落地。光伏發(fā)電補貼退坡持續(xù)，分布式光伏項目補貼首次被調(diào)降。
近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》(下稱《通知》)，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。
“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的普通分布式光伏發(fā)電項目首次下調(diào)。對于2018年1月1日以后投運的，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由原來的0.42元/千瓦時調(diào)整為0.37元/千瓦時（含稅）。
另外，對于2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。對比2017年的下調(diào)幅度0.13-0.15元/千瓦時，2018年的下調(diào)幅度略有下降。
值得注意的是，此次光伏發(fā)電補貼下調(diào)最受關(guān)注的是分布式項目的調(diào)降。此前，有分析機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀預(yù)測，下降0.07元/千瓦時，即補貼為0.35元/千瓦時可能性較大。但是也有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，最終分布式補貼的降低標(biāo)準(zhǔn)很有可能降至0.3元/千瓦時左右。
按照目前的政策，0.37元/千瓦時，略高于此前的行業(yè)預(yù)測水平（0.3-0.35元）。
下調(diào)補貼是必然趨勢“0.37元，這個調(diào)幅符合實際情形。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強告訴記者，最開始補貼是由于光伏發(fā)電技術(shù)成本較高，競爭力較弱，國家給予補貼，而近來這個成本在不斷下降，成本下降的程度已經(jīng)超過了補貼下調(diào)的幅度。
事實上，在技術(shù)和市場帶動下，光伏發(fā)電成本不斷降低。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2017年組件的價格下降幅度達(dá)到近21%，系統(tǒng)設(shè)備投資成本也下降至5元/瓦。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬之前也表示，光伏發(fā)電在去年的光伏領(lǐng)跑基地競爭當(dāng)中，平均每千瓦時電下降了2毛錢。在資源最好的地區(qū)，光伏發(fā)電也可以達(dá)到5角至6角每千瓦時電。
與此同時，有業(yè)內(nèi)人士也提醒道，在技術(shù)的推動下，光伏成本快速降低，但是非技術(shù)成本上升過快，比如土地成本、人力成本、交易成本等。
中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平在接受記者采訪時坦言，“電站退坡1毛錢，實際上電站退坡從去年就開始了，但是行業(yè)并沒有因為補貼的退坡而減速，而是在增速，市場化程度非常高，競爭非常活躍，成本下降很快。”
據(jù)相關(guān)媒體報道，光伏行業(yè)回暖的速度超出預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，前三季度光伏發(fā)電市場規(guī)模快速擴(kuò)大，新增光伏發(fā)電裝機(jī)4300萬千瓦。尤其是分布式光伏，新增裝機(jī)同比大幅增長4倍。
韓曉平還提到，該行業(yè)的一些設(shè)備都是國產(chǎn)的，設(shè)備國產(chǎn)化以后，產(chǎn)品質(zhì)量提升，成本下降，又把電站搬到了西部地區(qū)，特別是像新疆等地區(qū)，使得成本直線下降，在一定程度上，使得光伏行業(yè)的競爭力非常強，很多企業(yè)都提出2020年光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。
然而，光伏行業(yè)發(fā)展的迅猛，也使得資金缺口越來越大。林伯強認(rèn)為，隨著光伏裝機(jī)數(shù)量的增長，補貼資金缺口越來越大，將導(dǎo)致政府難以支持如此多的補貼資金。
事實上，目前我國包括分布式光伏電價補貼在內(nèi)的可再生能源補貼金額已捉襟見肘。據(jù)發(fā)改委能源研究所測算，截至2016年底，我國可再生能源補貼資金缺口約500億元，若按現(xiàn)行的補貼模式，業(yè)內(nèi)人士估計到2020年補貼缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。
業(yè)內(nèi)人士稱，光伏成本每年都在降低，而分布式補貼已經(jīng)有4年時間沒有改變，因此此次調(diào)降在意料之中。并且，分布式光伏項目與集中式光伏電站的補貼一起下調(diào)，將有助于緩解政府補貼壓力。
此外，受訪人士均向記者表示，想要我國要在2020年達(dá)到光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，那么退坡下調(diào)則是必然選擇，甚至未來補貼取消，也將是意料之中的事情。
小企業(yè)的“冬至”
時值《通知》下發(fā)之日，正是中國傳統(tǒng)節(jié)氣冬至，在福建某公司一位不愿具名光伏行業(yè)從業(yè)者阿文（化名）看來，這或許也是不少光伏人的“冬至”。
“沒有緩沖期，非常意外和震驚，對于正在建設(shè)仍未并網(wǎng)的分布式項目來說，剩下的幾天時間，不足以給項目搶并網(wǎng)留有太多機(jī)會。”阿文對記者說道，這個政策對一些企業(yè)來說，可能意味著自己辛苦開發(fā)的分布式項目不得不宣告流產(chǎn)。
莊英宏也認(rèn)為，一些小企業(yè)，尤其是剛剛進(jìn)入光伏的企業(yè)，沒有來自金融單位和地方政府的支持，繼續(xù)下去可能會有問題。但是對于大企業(yè)來說，這個下調(diào)幅度是可以扛得住的。
作者：趙碧 來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞 責(zé)任編輯：wutongyufg
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