原標題：光伏電價下調意見惹爭議 業(yè)內稱補貼“退坡機制”需理性

來源：每日經濟新聞

作者：張虹蕾

　　在光伏電價下調意見稿發(fā)布的檔口，一則行業(yè)協(xié)會的緊急通知讓補貼爭議浮出水面。

　　9月底，國家發(fā)改委發(fā)布《關于調整新能源標桿上網電價的通知（意見稿）》（下稱意見稿），其中光伏上網電價三類地區(qū)均大幅下調。此文件一出便在業(yè)內引起震蕩。

　　雖然征求意見已經結束，但在10月9日，全國工商聯新能源商會（下稱新能源商會）發(fā)布了《關于“光伏標桿上網電價調整”意見征集的緊急通知 》（下稱通知）稱，上述電價調整方案將對我國光伏產業(yè)未來發(fā)展影響重大，新能源商會非常重視，經研究，決定緊急征求會員企業(yè)意見，并匯總后上報國家發(fā)改委和國家能源局。

　　新能源商會專業(yè)副會長曾少軍對記者表示，意見稿給企業(yè)和行業(yè)帶來較大震動，目前新能源商會正在收集會員企業(yè)意見，大致在10月15日左右將企業(yè)意見遞交至相關部門。

　　此外，曾少軍獨家回應稱，行業(yè)補貼退坡機制的推出是無疑是一種發(fā)展趨勢，但目前的政策制定過程還有許多值得商榷的空間，補貼實行“退坡機制”需要理性。

　　光伏電價調整引爭議

　　備受關注的光伏補貼電價調整意見一出臺便激起“千層浪”。

　　9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布意見稿，內容涵蓋繼續(xù)實行新能源標桿上網電價退坡機制、適當降低分布式光伏補貼標準、明確海上風電標桿上網電價、調整新建生物質發(fā)電等項目補貼方式、鼓勵招標等市場化方式確定新能源電價。

　　最受關注的是，在這份意見稿中，光伏上網電價三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調至0.75元、0.65元和0.55元，調幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內人士的爭議。

　　此外，意見稿還規(guī)定了新政執(zhí)行時間為2017年1月1日，有業(yè)內人士分析，企業(yè)為規(guī)避降價風險，在大限之前可能又會重演今年上半年的搶裝潮，造成市場的激烈波動。 

　　不過，也有券商分析稱，雖然降幅似乎頗大,但大致屬于預期之內。因為最近在一些地區(qū)的幾輪項目投標中,太陽能上網電價已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價修訂建議,最終的定案通常優(yōu)于預期。

　　也有觀點稱，價格“倒逼”一方面促進光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價上網的目標邁進。但幅度之大，會給光伏企業(yè)帶來“陣痛”。如果新的電價政策落地，很可能會給光伏產業(yè)帶來一場“寒冬”。

　　值得注意的是，除了針對光伏電價調整幅度有不同觀點的交鋒，行業(yè)協(xié)會也對此次意見稿頗為重視。

　　10月9日，新能源商會發(fā)布的上述通知稱，其作為國家一級社團法人，是我國新能源領域代表廣大非公經濟體的行業(yè)組織，也是相關部委出臺政策前的主要意見征集單位。并請會員單位中的意向單位最晚于10月12日前將意見反饋至秘書處。

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