解析國家能源局關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知
我國的太陽能熱發電領域因技術條件限制、造價成本限制等，發展一直較緩慢。今年7月底，國家能源局副局長劉琦赴青海省海西州調研太陽能熱發電項目，并在太陽能熱發電產業發展座談會上明確提出要盡快啟動一批示范工程。至此，業內一直企盼著相關支持政策的出臺。終于，9月23日國家能源局發布了《關于組織太陽能熱發電示范項目
我國的太陽能熱發電領域因技術條件限制、造價成本限制等，發展一直較緩慢。今年7月底，國家能源局副局長劉琦赴青海省海西州調研太陽能熱發電項目，并在太陽能熱發電產業發展座談會上明確提出要盡快啟動一批示范工程。至此，業內一直企盼著相關支持政策的出臺。終于，9月23日國家能源局發布了《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能〔2015〕355號文），此政策對行業的發展無疑將產生有利的推動。下面跟大家探討一下政策中的重點。一、開發方面：
太陽能熱發電示范項目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報。
支持的示范項目應達到商業應用規模，單機容量不低于5萬千瓦。
對各地申報項目數量做以下限制：同一項目業主在一個省（區、市）的項目超過1個時，應為不同的技術路線；一個企業可以在不同的省（區、市）申報項目，但總數量不超過3個，同一技術路線和技術來源的不超過2個。
解讀
該政策附件1中《太陽能熱發電示范項目技術規范》對拋物面槽式、熔融鹽工質、塔式水工質塔式都做了明確的技術要求，但是并沒有限制其他形式的項目的申報。同時政策中對單機容量、申報項目個數、技術路線等進行了限制，這些都在更大程度鼓勵了技術創新，推動產業鏈的更加完善，使最終獲批的項目更具示范意義。
二、資源方面：
（一）資源條件和技術要求。場址太陽直射輻射（DNI）量不應低于1600kWh/m2a。
解讀
資源條件限制的門檻并不高，我國滿足此條件的區域較廣主要集中在西藏、青海、內蒙、新疆、寧夏、河北北部、山西北部等地區。參考下圖：
圖1 NREL給出的中國直射輻照(DNI)分布圖
投資經濟性測算報告應對工程各環節的投資成本構成分列測算，以便于對各申報項目匯集后相互比較，逐一測算工程造價，為測算電價提供參考。若項目單位申報價格明顯偏高，我們將不考慮該項目納入示范的可能性，對存在不正常偏差和不規范測算的項目，也取消列入示范的資格。
（三）示范項目上網電價。國家能源局組織專家對各申報項目的根據投資經濟測算報告進行統一評審，綜合比較后提出上網電價的建議，若投資經濟性測算報告中的數據明顯不合理，則將該項目從備選名單中剔除。
解讀
根據該政策附件2中《太陽能光熱發電示范項目實施方案》的編制要求，“在滿足運營期成本支出，應繳納的稅費，銀行貸款還本付息，和資本金內部收益率不低于10%的基礎上，測算平均上網電價。”資本金內部收益率受發電量、投資、電價的影響較大，在資本金內部收益率一定的情況下，若想測算出具有競爭力的電價，投資企業需對項目資源情況、投資成本情況非常了解。此前，國家發改委價格司批準中控德令哈10MW示范項目上網電價為1.2元/kWh，也許會對示范項目的電價確定產生一定影響。
作者：李宜真 來源：計鵬新能源 責任編輯：wutongyufg
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