當國內多家光伏企業的管理層看到相關部門上周末發布的《國家能源局關于印發2014年能源工作指導意見的通知》（下稱“38號文”）時，他們既興奮，又有些迷茫。

　　這份文件提到，“要穩步推進水電、風電及太陽能等可再生能源發展，其中2014年要新增光伏發電裝機1000萬千瓦（其中分布式占60%）”。1000萬千瓦（下稱“10G瓦”）的目標，與之前公布的另一份文件中“14G瓦”的目標存在顯著差異。

　　數據“打架”

　　38號文的落款時間是1月20日。

　　而就在1月25日，浙江省發改委也在其官方網站上掛出了《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》（下稱“33號文”）的相關內容。該文件并沒有明示于國家能源局網站上，而多家行業類網站則提示，33號文中專門說到，對2014年的新增光伏備案總規模是14G瓦，其中分布式8G瓦（60%），而光伏（地面）電站為6G瓦。

　　總計14G瓦的數字，相比此前的一份征求意見稿中所提及“12G瓦”總量已有提升。但如果是對比遲來的38號文，實際上國內的光伏擬定新增規模又降了總計4G瓦之多。

　　據相關數據，2013年中國的新增光伏裝機約是12G瓦，而其中甘肅占24%、新疆占18%、青海占17%，如果按照14G瓦的目標，那么意味著相關部門擬定的計劃目標要高于去年；而以10G瓦的數字來看，則又有所下降。

　　進一步來看，由于10G瓦和14G瓦的不確定，還會導致分布式電站的擬定目標也不太明確。兩類數據對比來看，分布式的電站擬定目標分別將是6G瓦、8G瓦左右（后者是33號文中公布的擬定量）。

　　如果是比較此前征求意見稿中的數據，2014年的目標若是最終定在14G瓦的話，地面電站的新增目標也從原來的4.2G瓦上升到了6G瓦；但現在，以38號文中的10G瓦來看，地面電站的擬定數量又成了4G瓦，比征求意見稿中的4.2G瓦還有所下降。