2月28日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協(xié)會的申訴，對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是繼去年歐盟對華光伏電池及組件展開“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查后，又增加的一個(gè)新的產(chǎn)品系列。
　　去年9月6日，歐委會宣布對從中國進(jìn)口的所有光伏組件啟動反傾銷調(diào)查。11月8日，歐委會再次發(fā)布公告，宣布對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的太陽能硅片、電池、組件啟動反補(bǔ)貼調(diào)查。至此，歐盟也步美國后塵，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。預(yù)計(jì)在今年5月，將公布“雙反”的初裁結(jié)果，12月，歐盟委員會將對“雙反”作出最終稅率裁定。
　　而在此之前，去年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）做出終裁，開始對中國光伏電池及組件征收最高達(dá)249.96%的懲罰性關(guān)稅。
　　“雙反”制裁的利劍高懸在中國光伏企業(yè)的頭頂。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，2011年中國向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元的光伏太陽能組件，占中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。歐盟的進(jìn)口規(guī)模是美國市場的10倍，如果歐盟開征與美國相同稅率的反傾銷稅，中國光伏企業(yè)可能面臨“滅頂之災(zāi)”。
　　3月8日，天合能源、英利、無錫尚德、晶澳等9家中國光伏企業(yè)，在商務(wù)部機(jī)電商會的率領(lǐng)下，參加在歐洲舉行的光伏產(chǎn)業(yè)聽證會，并對歐盟提出的產(chǎn)業(yè)損害問題進(jìn)行積極抗辯。
　　“雙反”陰影下，中國光伏企業(yè)的生存現(xiàn)狀究竟如何？本報(bào)記者來到了位于浙江臺州的一家大型光伏企業(yè)公元太陽能股份有限公司，希望借此了解這一新能源產(chǎn)業(yè)在“外患”之下的真實(shí)狀況。
　　生產(chǎn)縮水，企業(yè)欲邀歐盟議員共謀雙贏
　　來自湖北的葉桂芝，是公元太陽能股份有限公司包裝車間的一名清潔工。每天，她將生產(chǎn)好的光伏太陽能電池板一片片地進(jìn)行最后清潔，然后裝箱打包。
　　偌大的車間原本有3條從德國進(jìn)口的清潔打包流水線，如今只剩下1條在作業(yè)，還有2條在幾個(gè)月前就停產(chǎn)了。“過去每個(gè)班頭都干得腰酸背痛，別看只是擦擦電池板上的灰，其實(shí)一刻都不能停！流水線上的電池板一片接一片地來，前一片清潔慢了，后一片就跟上來了，所以精神高度緊張。現(xiàn)在是做做停停、停停做做。”她并沒有因此而感到高興，“干得少掙得就少啊！出來打工就是要掙錢的。”
　　葉桂芝夫婦兩人都在這家廠里打工，月薪都在2500元左右，家里還有一個(gè)在上小學(xué)的孩子，生活壓力不小。但葉桂芝覺得自己“還算好的”：“雖然生產(chǎn)線停了，但我人還留在這里，好多老鄉(xiāng)都下崗找別的活去了。”正常生產(chǎn)情況下，這個(gè)車間有100多人，如今只剩下十幾個(gè)人了。
　　硅片車間的廠房里，24歲的劉霞和兩個(gè)姐妹一起，通過巨型反光儀，檢測硅電池片在安裝過程中內(nèi)部是否有瑕疵，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。這道工序完成后，電池板就能固定成型了。
　　硅片車間有上千平方米的面積，只有一臺檢測機(jī)在工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，和這巨大的空間很不協(xié)調(diào)。閑置器材在車間里散落著，進(jìn)口的硅片焊接線沒有開機(jī)，靜靜地停在那里。大約五六十米長的生產(chǎn)線上，七八個(gè)工人用電烙鐵通過手工將硅片焊接起來。
　　倉庫大門前停著一輛安徽牌照的貨車，幾個(gè)工人正在裝貨發(fā)車。司機(jī)小馬說：“過去我?guī)缀跏沁@個(gè)廠的專用貨運(yùn)車司機(jī)，一趟跑完接著下一趟，連著運(yùn)輸。現(xiàn)在呢，都一個(gè)多月了才來拉這一車。”大概是裝完貨沒什么事了，倉庫鏟車司機(jī)也沒精打采地坐在車上。
　　“過去我們每天都要發(fā)運(yùn)四五輛大集卡，現(xiàn)在一個(gè)星期最多也就發(fā)運(yùn)一輛。”公司總經(jīng)理蘇乘風(fēng)告訴記者，“過去85%以上的光伏組件產(chǎn)品是出口到歐洲的，現(xiàn)在全部停下來了，國內(nèi)市場的量又不大。整個(gè)行業(yè)都在觀望和等待。”
　　目前，國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)和制造光伏組件的中小企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉，大中型企業(yè)大幅減產(chǎn)，許多企業(yè)紛紛開始裁員，而何時(shí)開工生產(chǎn)還很難說。
　　“歐美要征我們反傾銷稅，制裁我們，太不公平了。”該企業(yè)上海分公司的洪經(jīng)理說。現(xiàn)在，國內(nèi)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的企業(yè)，其實(shí)大多還是勞動密集型的，因?yàn)檎嬲�高科技的核心環(huán)節(jié)硅晶提純技術(shù)還在國外。這就意味著，中國的光伏企業(yè)首先要花高價(jià)進(jìn)口他們的產(chǎn)品。而國內(nèi)企業(yè)主要對光伏組件進(jìn)行加工，技術(shù)含量不高，碳排放量卻比較高。“他們發(fā)達(dá)國家先通過出口硅晶，賺足了中國人的錢，再把碳排放留在中國，最后還低價(jià)拿去了綠色環(huán)保產(chǎn)品，反過來還要高額征收我們的反傾銷稅，這真的有失公允。”洪經(jīng)理說。
　　“這其實(shí)是發(fā)達(dá)國家的一貫做法。過去轉(zhuǎn)嫁碳排放給發(fā)展中國家，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好了，國際貿(mào)易保護(hù)主義就抬頭了，又把內(nèi)部問題轉(zhuǎn)移到國外。”一同采訪的央視二套經(jīng)濟(jì)頻道記者彭宇說，“其實(shí)，現(xiàn)在停止和中國的業(yè)務(wù)往來，對歐洲公司也是損失。”
　　“我們真誠地邀請歐盟議員到中國來看一看，到我們廠里來走一走，聽聽中國企業(yè)家的聲音。大家坐下來溝通協(xié)商，也許能找到一種雙贏辦法。”洪經(jīng)理把“雙贏”兩個(gè)字又重復(fù)了一遍。這或許代表了大多數(shù)中國光伏企業(yè)的心聲。
　　產(chǎn)品創(chuàng)新，國內(nèi)市場將打開另一扇窗
　　“好大的太陽能屋頂，足有一個(gè)足球場那么大！”登上工廠廠房的屋頂，可以看到光伏太陽能電池板整齊排列，連成一片，記者不由感嘆它的壯觀。陽光透過薄霧，輕柔地灑在藍(lán)色的硅電池片上，巨型光伏屋頂更顯得晶瑩剔透。
　　這個(gè)廠房的屋頂面積達(dá)6000平方米，共安裝了3900塊光伏電池板，總發(fā)電量650千瓦。2010年建成至今，已發(fā)光伏太陽能綠電約150萬度。記者了解到，這個(gè)光伏太陽能屋頂還獲得過浙江省科技進(jìn)步獎。
　　“你看，我們這個(gè)透明的屋頂，其實(shí)就是光伏太陽能電池板！”廠長蔡衛(wèi)兵說。屋頂?shù)拿孛懿粌H僅是面積巨大，真正的含金量是“光伏屋頂一體化”
　　用光伏太陽能電池板代替原來的水泥鋼筋屋頂，既減少了建材消耗，又能發(fā)電自用，一舉雙得，有廣泛的應(yīng)用前景。
　　接下來，記者又來到太陽能燈具車間，這里有小動物造型的太陽能草坪燈和各式各樣的太陽能路燈、路牌等產(chǎn)品，共有近千個(gè)品種。“這是一款我們最新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。”蔡衛(wèi)兵笑著拿起一款光伏太陽能小充電器。這是由一塊大約10厘米見方的小光伏太陽能電池板、蓄電池和幾個(gè)不同規(guī)格的插口組成的小電器，它能在室外陽光下隨時(shí)為筆記本電腦、iPad、iPhone等電器充電，非常方便。
　　這一款設(shè)計(jì)精巧的光伏太陽能創(chuàng)意產(chǎn)品讓記者愛不釋手。“你們放心，很快就會推向市場了，在網(wǎng)上數(shù)碼商城和所有的電腦廣場都能買到。而且還不貴，160元到180元一個(gè)。”蔡衛(wèi)兵說。
　　雖然整個(gè)光伏組件生產(chǎn)形勢不好，但太陽能燈具卻是個(gè)亮點(diǎn)，連過春節(jié)都沒有停產(chǎn)，工人們加班生產(chǎn)，保障市場需求。“雖然太陽能燈具產(chǎn)品只占公司產(chǎn)值的8%，但這告訴我們市場潛在空間還是很大的。目前的困難只是暫時(shí)的，綠色能源發(fā)展的總需求趨勢將不斷加大，光伏產(chǎn)業(yè)仍然是"朝陽產(chǎn)業(yè)"。”洪經(jīng)理很自信。
　　歐盟、美國的“雙反”調(diào)查對國內(nèi)的光伏企業(yè)來說也不一定是壞事，它反過來能夠促使國內(nèi)市場的開拓，促進(jìn)我國光伏太陽能科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)我國生態(tài)綠色能源的開發(fā)利用。
　　蘇乘風(fēng)告訴記者，在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下，周邊廠區(qū)幾十家企業(yè)廠房屋頂改建光伏太陽能發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)開始規(guī)劃，規(guī)模達(dá)150兆瓦。過去，我國光伏太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)由于受到建造成本高、光伏綠電不能并網(wǎng)兩大瓶頸制約，發(fā)展很慢，落后發(fā)達(dá)國家許多年。去年年底，國家電網(wǎng)頒布了加強(qiáng)分布式光伏太陽能并網(wǎng)的意見，推出了許多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展光伏太陽能發(fā)電，這是個(gè)好的開端。“別看我們廠現(xiàn)在好像不景氣的樣子，只要國內(nèi)市場一起來，我們很快就會是生產(chǎn)繁忙的景象！”他說，“歐美"雙反"調(diào)查給我們進(jìn)入歐美市場筑起了一堵墻，但國內(nèi)光伏太陽能的發(fā)展，將為我們打開又一扇窗。”
　　政策利好，“美麗中國”鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　在2012國際太陽能研討會上，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華介紹說，自美國對我光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查后，我國對美國光伏產(chǎn)品的出口總額從2012年1月的3.87億美元減少到8月的0.85億美元，下降八成。加上歐盟也啟動“雙反”調(diào)查，我國光伏產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。而以歐盟為主的歐美市場是我國光伏產(chǎn)品出口的主要目的地。
　　面對歐盟對我國太陽能企業(yè)的“雙反”調(diào)查，中國也已不甘示弱。2012年11月1日，中國商務(wù)部宣布對歐盟太陽能級多晶硅料進(jìn)行“雙反”調(diào)查。11月5日，我國商務(wù)部就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
　　另一方面，國家頻繁出臺光伏行業(yè)利好政策。2012年9月12日，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)”。國務(wù)院常務(wù)會議也作出了“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”的決定。國內(nèi)光伏市場悄然打開。
　　“長遠(yuǎn)來看，中國的光伏企業(yè)產(chǎn)能并不算過剩。目前，全球的光伏市場需求在25G瓦上下，但僅僅中國市場的光伏產(chǎn)能就高達(dá)30G瓦以上，這一數(shù)字已超過了全球光伏電站能承受的出貨量，確實(shí)過剩了。但如果我們將目光轉(zhuǎn)向2025年的話，全球的安裝量可能會達(dá)到300G瓦，市場比現(xiàn)在擴(kuò)大十倍以上，現(xiàn)在的30G瓦產(chǎn)能就不過剩了。目前中國光伏產(chǎn)業(yè)無論是在技術(shù)還是市場規(guī)模方面，都已在全球占據(jù)了主導(dǎo)地位，這是積極的一面。”國內(nèi)太陽能專家方朋說。一些太陽能行業(yè)從業(yè)者也表示，2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)。黨的十八大把“生態(tài)文明”納入“五位一體”總體布局，建設(shè)生態(tài)文明的“美麗中國”成為建成小康社會總目標(biāo)。光伏太陽能等綠色經(jīng)濟(jì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定將得到更快的發(fā)展。