“雙反調查”、歐債危機、產能過剩、價格暴跌，2012年的光伏行業可謂是內憂外患，高度依賴出口的光伏產業進入了行業性最困難的時期。江蘇省政協委員、常州市人大副主任邵明建議，要以壯士斷腕的魄力堅決淘汰落后產能，同時不盲目施救光伏企業。
　　邵明說，江蘇光伏產業經過多年的發展，已經基本形成從制造到應用的完整產業鏈，在國際國內市場具有舉足輕重的地位。
　　但2011年以來，江蘇光伏產業發展進入了寒冬期。邵明說，受前期無序擴張等因素的影響，國內產能嚴重過剩的弊端集中顯現，主要用戶片面追求低價的趨勢嚴重；同時，歐債危機和國際金融風暴引起外需市場萎縮，“雙方”調查大幅度提高了企業成本，也增加了經營的不確定性，光伏電池組件價格嚴重超跌。
　　邵明認為光伏產業面臨的困境呈現出明顯的調整整合期特征，只有在這個時期預見早、判讀準、出手快，才能搶占產業有序發展的高地。邵明建議按照市場規律整合光伏產業，支持創新、高效、財務穩健的領軍企業持續發展，加強光伏產業標準化建設。在各項標準出臺之前，暫停光伏項目審批，防止可能出現的新一輪低水平盲目投資熱潮，從而解決產能過剩問題。
　　邵明還建議按照市場規律引導產業重組，當前要以壯士斷腕的魄力堅決淘汰落后產能，剝離不良資產，鼓勵和支持優勢龍頭企業主導兼并整合，不能盲目施救企業，尤其要避免因簡單盲目地施救個別企業而阻礙整個產業的規范和整合。