一些地方官員只留戀著戰略性產業這個漂亮的牌子，沒有探究內需市場和它的產業鏈，當2012年12月19日傳出了國務院會議確定促進光伏產業健康發展的政策措施后，又忙著盤算何如與優惠政策“接軌”，至于光伏產業的產業鏈和內需市場如何開拓調整，特別是光伏產業的核心部件何如攻關，創造自主品牌不當一回事。由此興安光伏企業“表演上班”的“導演”是誰人們不難看到。
　　媒體披露成為光伏之都的廣西興安縣光伏企業被指造假，聘請臨時工造假“表演上班”的消息令人關注。盡管對此事興安縣官員和企業對此都矢口否認，但仍抹不去公眾心中的疑團。一個不爭的酷實是，興安縣的光伏企業幾乎都處于停產或半停產狀態。
　　興安幾家光伏企業提供的2012年員工考勤表、工資發放冊等原始資料顯示，吉陽公司在崗的員工410人，工資只發到1至9月；尚丁公司在崗員工89人，工資只發到1至10月；凱創公司在崗員工40人，工資也只發放到10月。這表明，媒體關于興安縣光伏企業“表演上班”的質疑不是空穴來風。
　　實際上興安光伏的困境是整個中國光伏企業困境的一個縮影。 統計數據顯示，中國現有100多個城市建設了光伏產業基地，多晶硅產量世界第一。2011年，中國光伏裝機量同比增長500％，達到2．89GW。但據中電聯統計，去年國內光伏并網裝機容量僅為2.12GW。這就意味著，去年國內光伏系統并網率僅為73.4％，還有1／4左右的項目未能并網。中國的光伏產業的困境既有著歐債危機和歐美對中國光伏產業的“雙反”政策影響，2011年中國向歐盟出口了總價值210億歐元的太陽能面板和相關部件，出口量占中國光伏制造業總產量的70%，占全球光伏市場的65%。因此，在歐美實施“雙反”政策打擊和貿易保護主義的困擾下，中國光伏產業的困境可想而知。
　　當然，歐美“雙反”政策只是對外貿出口而言，難以制約到國內市場。問題在于，中國的光伏企業都是原料、裝備技術、市場均在國外的“三頭在外”企業。也就是說，中國光伏產業從2004年一躍崛起之際就注定會受制于他國，當著歐美經濟不景貿易保護主義盛行時就會嫁禍于中國，因此中國光伏產業當務之急是要轉型升級。
　　但中國的一些地方和光伏產業從誕生之時就投入了政府的“保姆式”，所謂政府“保姆式”，就是地方政府把之歸類于戰略性新興產業，層層下達投資發展指標，并在用地、財政、項目上馬等方面給予高優惠。一些光伏產業投資商瞄中的不是核心技術和內需市場，而是上級的優惠扶持。就媒體披露的興安縣14家光伏企業，共占地1100畝，都是優惠價供應，至于其他方面的優惠也是路人皆知。因此，一些光伏企業巧打著“光伏市場不亮，土地市場亮”的算盤，利用到手的工業用地進行高價轉讓，同樣大賺一筆。而一些地方官員只留戀著戰略性產業這個漂亮的牌子，沒有探究內需市場和它的產業鏈，當2012年12月19日傳出了國務院會議確定促進光伏產業健康發展的政策措施后，又忙著盤算何如與優惠政策“接軌”，至于光伏產業的產業鏈和內需市場如何開拓調整，特別是光伏產業的核心部件何如攻關，創造自主品牌不當一回事。由此興安光伏企業“表演上班”的“導演”是誰人們不難看到。
　　對于光伏企業而言，所謂轉型升級就是由往昔的眼睛向外轉向眼睛向內，與國家擴大內需的戰略和諧共舞，將原來原料、裝備技術、市場“三頭在外”轉向“三頭在內”，并下苦功通過科學攻關研發自主創新的技術，這才是解決光伏產業受制于國外的關鍵問題。遺憾的是，近幾年來一些光伏企業只是鐘情于做“拿來”的文章，忽視了對核心部件的研發，這樣在歐美經濟困境的影響下難免被動受困。
　　其實中國的內需市場十分巨大，加上中央把城鎮化和擴大內需視為新的一年主要任務之一，可以預料，光伏市場具有光明的前景。因此，真正有作為的光伏企業需有的不是盲目擴張地盤，而是進行科技攻關，提高企業的素質，開拓內需市場在轉型升級方面下一凡硬功夫。令人欣慰的是，時下中國有部分光伏企業已采取措施積極自救，以反思和轉型迎接光伏業“寒冬”的來臨。2012年10月26日，中國國家電網公司公布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，承諾對滿足條件的分布式光伏發電項目接入電網，并將免費提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，全額收購這些項目富余的電量為光伏產品內需帶來了福音。