原標(biāo)題：黑龍江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案

來源：國(guó)家發(fā)改委

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))以及相關(guān)配套文件精神，深入推進(jìn)售電側(cè)改革，結(jié)合省情實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江兩次重要講話精神，按照中央進(jìn)一步深化電力體制改革的總體部署和管住中間、放開兩頭的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向和安全高效、改革創(chuàng)新的原則，選擇地方政府改革意愿較強(qiáng)、擁有配網(wǎng)資源、新增電力用戶用電需求大的單位開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。通過向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，厘清售電側(cè)市場(chǎng)化環(huán)境下的市場(chǎng)主體培育、交易結(jié)算、價(jià)格形成、電力輸配、發(fā)用電計(jì)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的售電側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)，探索降低企業(yè)用電成本的有效途徑。

　　二、試點(diǎn)區(qū)域情況

　　經(jīng)綜合比選改革意愿、配網(wǎng)資源、用電需求等多方面因素，選定在黑龍江鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，探索建立競(jìng)爭(zhēng)充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。待經(jīng)驗(yàn)和制度相對(duì)成熟、定型后，逐步向全省推廣。

　　鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2008年，2014年被省政府批準(zhǔn)晉級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。總規(guī)劃面積40.75平方公里，以一區(qū)五園為架構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了鶴南煤電化工產(chǎn)業(yè)園、鶴鳴云山石墨深加工產(chǎn)業(yè)園、清源湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園、松鶴高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前54家企業(yè)年電力需求6億度，隨著煤制芳烴、煤制LNG、高純石墨等新上項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)新增電量49.2億度。

　　目前鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部由國(guó)家電網(wǎng)供電，主要有500千伏變電站1座，750兆伏安主變壓器1組;220千伏鶴南變電站1座，主變?nèi)萘?20兆伏安，最大負(fù)荷42兆瓦;110千伏工業(yè)園區(qū)變電站2座，主變?nèi)萘?0兆伏安。

　　三、市場(chǎng)主體改革內(nèi)容

　　(一)積極培育多元化配電投資主體。改變省電力公司單一供電模式，促進(jìn)形成由省電力公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的地方電網(wǎng)企業(yè)等多個(gè)配電網(wǎng)共存的供電局面。

　　

　　(二)多途徑培育售電公司。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及社會(huì)資本投資成立售電公司。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，配網(wǎng)應(yīng)對(duì)所有售電公司無歧視開放，并提供保底服務(wù)。

　　

　　(三)用戶廣泛參與。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別性電價(jià)、懲罰性電價(jià)的用戶外，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶，均可參與售電側(cè)改革試點(diǎn)，并享有選擇售電公司服務(wù)的權(quán)力。

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