各市發(fā)展改革委、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各市分行、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司：
　　為貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（國(guó)能綜新能〔2016〕280號(hào)）以及《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)我省光伏扶貧工程組織實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施光伏扶貧的重要意義
　　光伏發(fā)電具有清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益相對(duì)穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)。在我省建設(shè)條件較好的貧困地區(qū)開(kāi)展光伏扶貧工程，既是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，也是一項(xiàng)造福貧困村和貧困群眾、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定受益的民生工程；既符合中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略意圖，又符合國(guó)家綠色清潔低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向。各地區(qū)要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把光伏扶貧工程作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏全省三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的動(dòng)力。要積極整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金（基金）、社會(huì)幫扶資金、銀行低息貸款和各類(lèi)涉農(nóng)資金等，協(xié)調(diào)落實(shí)土地、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件，加快推動(dòng)光伏扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施。

　　二、 科學(xué)制定各市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃
　　按照省委、省政府三年扶貧攻堅(jiān)的總體部署，由各市發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì)同扶貧、電網(wǎng)等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本地省里確定的建檔立卡貧困人口數(shù)量及分布、光伏建設(shè)條件、電網(wǎng)接入及消納等狀況，在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年），明確全市光伏扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)類(lèi)型、建設(shè)條件、資金來(lái)源、實(shí)施效果、保障措施等內(nèi)容。制定光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃要實(shí)事求是，做到項(xiàng)目與省定扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，運(yùn)營(yíng)管理主體明確，資金、土地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件落實(shí)。要對(duì)總體工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化與分解，落實(shí)到各年度、各縣（市、區(qū)）和具體項(xiàng)目，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。省里將依據(jù)各市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，編制全省光伏扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)全省光伏扶貧工程開(kāi)展、安排光伏建設(shè)規(guī)模以及推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的重要依據(jù)。行動(dòng)計(jì)劃編制大綱及有關(guān)附表見(jiàn)附件，請(qǐng)于7月5日前將本市三年行動(dòng)計(jì)劃正式文件及電子版上報(bào)省發(fā)展改革委、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、 加快編制重點(diǎn)縣光伏扶貧實(shí)施方案
　　根據(jù)國(guó)能綜新能〔2016〕280號(hào)文件要求，各市優(yōu)選扶貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、工作積極性較高、建設(shè)條件優(yōu)越的重點(diǎn)縣，以縣為單位加快組織編制光伏扶貧實(shí)施方案（編制大綱及有關(guān)表格見(jiàn)附件3）。各縣要統(tǒng)籌考慮省里確定的建檔立卡貧困戶(hù)地域分布、所在地土地使用和電網(wǎng)接入條件等因素，因地制宜采取屋頂分布式光伏、村級(jí)小型光伏電站和集中式光伏電站等建設(shè)類(lèi)型；納入光伏扶貧實(shí)施方案的項(xiàng)目要落實(shí)資金籌措、土地、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件，具有相關(guān)部門(mén)的支持性文件，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，由各地扶貧部門(mén)根據(jù)《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》關(guān)于實(shí)施對(duì)象的相關(guān)要求，提出光伏扶貧對(duì)象確定原則，項(xiàng)目收益要落實(shí)到省定具體貧困村、貧困戶(hù)，每戶(hù)年收益原則上在3000元以上。采取政府指定的投融資主體與商業(yè)化企業(yè)合作建設(shè)的光伏扶貧項(xiàng)目，要合理確定投融資主體與商業(yè)化企業(yè)出資比例，政府投融資主體股權(quán)收益要統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧。各縣光伏扶貧實(shí)施方案編制情況，將是省里向國(guó)家能源局上報(bào)爭(zhēng)取建設(shè)規(guī)模和政策支持的重要依據(jù)。

　　四、加大對(duì)光伏扶貧工程支持力度
　　（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模
　　扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。為確保順利完成省委、省政府賦予的1000個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村、10萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)的光伏扶貧任務(wù)，今明兩年，我省光伏電站建設(shè)規(guī)模優(yōu)先用于扶貧工作。省里將按照國(guó)家能源局的要求，依據(jù)各地工作推進(jìn)情況，分批將以縣為單位組織編制的光伏扶貧實(shí)施方案上報(bào)國(guó)家，審核通過(guò)后國(guó)家將專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)光伏扶貧發(fā)電建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)尚未納入國(guó)家光伏電站建設(shè)規(guī)模的已建成或開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目單位，積極與地方政府對(duì)接洽談，統(tǒng)籌納入有關(guān)市縣光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　（二）加大金融政策支持力度
　　根據(jù)發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)文件精神，經(jīng)積極對(duì)接協(xié)商，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行對(duì)我省光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，貸款利率根據(jù)資金來(lái)源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵(lì)其他銀行及社保、保險(xiǎn)、各類(lèi)基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。

　　（三）優(yōu)先加快推動(dòng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)
　　電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供技術(shù)保障，將村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。對(duì)集中式光伏電站扶貧項(xiàng)目，應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配電網(wǎng)工程與光伏扶貧項(xiàng)目同時(shí)建成投運(yùn)。不論村級(jí)光伏電站（含戶(hù)用），還是集中式光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)均承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。要制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和電量消納方案，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。

　　（四）切實(shí)保障光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼資金發(fā)放
　　按照國(guó)家的要求，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目納入全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)及國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼目錄，優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金。

　　五、 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
　　進(jìn)一步建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工程實(shí)施。市縣政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員主要包括發(fā)展改革、扶貧、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大政策和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》明確的職責(zé)分工，加強(qiáng)縱向、橫向的溝通銜接，密切協(xié)調(diào)配合，為光伏扶貧工程順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。


聯(lián)系人：省發(fā)展改革委 孫寧 0531-86191938、86191953
省扶貧辦 王濤 0531-51776451
國(guó)開(kāi)行山東省分行 宋偉 0531-81928122
農(nóng)發(fā)行山東省分行 張軍 0531-85189606

附件：1.__市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）編制大綱

　　　　2.__市光伏扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）項(xiàng)目匯總表

    　 3.__縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱

        4.__縣光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱表1-4

作者： 來(lái)源：山東省發(fā)改委 責(zé)任編輯：wutongyufg