《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知(發(fā)改價格〔2021〕1439號)》(以下簡稱“1439號文”)明確，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶進入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

具體落實到電力市場中，表現(xiàn)為：從2022年開始，工商業(yè)用戶不再執(zhí)行目錄銷售電價。

以前用戶習(xí)慣于每月核對電費賬單上的峰平谷分時段用電量與目錄電價，按照自身對應(yīng)的目錄電價來繳納相應(yīng)的電費。取消目錄電價后，工商業(yè)用戶的電價不再是固定的，用戶應(yīng)該把電力也看作一種價格會浮動的“原材料”。

電力“原材料”的購買途徑有多種，主流途徑之一便是與售電公司協(xié)商價格后簽訂電力零售合同。1439號文發(fā)布后，即便對原來已進入電力市場的用戶來說，電力零售合同也發(fā)生相應(yīng)的變化，而更多入市新用戶對之更是陌生。

本文將從合同理解層面、操作層面介紹用戶簽訂零售合同的風(fēng)險點，方便廣大用戶全面理解、謹(jǐn)慎簽約、注意“避坑”。

與往年不同的是，從2022年開始，廣東電力交易中心(以下簡稱“交易中心”)會根據(jù)售電公司與用戶簽訂的電子合同進行結(jié)算，也就是說，用戶不能只簽訂紙質(zhì)合同，還需在交易系統(tǒng)上完成電子合同的簽訂。雙方完成電子合同簽訂后，合同自動備案，并且系統(tǒng)會根據(jù)電子合同的量價信息計算出用戶的電能量電費，確保實際結(jié)算數(shù)據(jù)與零售合同一致。

交易中心發(fā)布了2022年電力零售合同范本，用戶登錄微信小程序“廣東電力交易中心”，點擊“市場資訊”板塊即可查看。

在制定市場范本時，交易中心已盡可能地考慮市場主體的需求，市場主體通過填寫不同的量、價信息，便可自由組合零售套餐。

不過，目前的合同范本無法覆蓋所有類型的零售結(jié)算模式。如果用戶不使用合同范本，而與售電公司約定交易系統(tǒng)外的零售套餐，則交易中心無法通過系統(tǒng)自動計算出用戶的電能量和電費。例如，有些用戶與售電公司之間約定聯(lián)動范本目前不包含的價格，這個價格需要售電公司與用戶線下進行計算，容易出現(xiàn)偏差，那這時就無法保證用戶完全按照所簽訂的價格去執(zhí)行合同，這對用戶與售電公司來說都存在風(fēng)險。另外，線下計算還需要市場主體雙方花費大量的時間進行讀取數(shù)據(jù)與核算，額外增加工作成本。使用零售合同范本，除了合同約定條款更規(guī)范外，還可以避免結(jié)算偏差的風(fēng)險，減少工作成本。

因此，用戶與售電公司在簽訂合同時應(yīng)盡量使用交易中心發(fā)布的合同范本。如用戶不使用零售合同范本，應(yīng)注意售電公司是否在合同中添加隱性條款，額外增加用戶電費負(fù)擔(dān)。

取消工商業(yè)目錄銷售電價后，用戶所繳納的電費由電能量電費、輸配電費、政府性基金及附加、輔助服務(wù)費用、市場分?jǐn)偟荣M用組成。

電能量電費，是指用戶參與電力市場購電而支付的費用。零售用戶的電能量電費在與售電公司簽訂的零售合同中約定。選擇電網(wǎng)公司代理購電的用戶，電能量電費根據(jù)電網(wǎng)公司代理購電有關(guān)要求確定。

輸配電費，是電網(wǎng)公司為用戶提供將電從電廠傳輸至用戶的輸配電服務(wù)而收取的費用。輸配電價由政府分電壓等級核定，反映輸配電網(wǎng)絡(luò)運營成本及合理收益，包含電能傳輸過程的損耗。

政府性基金及附加，是政府為支持具有重大社會效益的政策，向電力用戶分?jǐn)偟某杀荆�由電網(wǎng)企業(yè)代為收取。

市場分?jǐn)傎M用與輔助服務(wù)費用按有關(guān)方案規(guī)定每月進行計算，直接由市場用戶承擔(dān)，無需用戶與售電公司另行約定。

廣大用戶要清楚認(rèn)識到，在零售合同上所看到的價格，僅僅是上述費用里面的電能量費用價格。用戶在每個月繳納電費時涉及的最終用電價格，除了零售合同約定的價格外，還需要加上輸配電費和政府性基金及附加、輔助服務(wù)費用與市場分?jǐn)傎M用，最終價格將高于零售合同約定的價格。

為了充分發(fā)揮電價信號在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，國家和廣東省對原峰平谷用戶的價格比作了規(guī)定，由售電公司與用戶約定峰平谷的電能量電價，并明確劃分了每天的峰平谷時段。其中，峰段時間為10：00—12：00、14：00—19：00，谷段用電為0：00—8：00，其余時段為平段。這些用戶的峰谷價格比例要求滿足“1.9≥峰段價格÷平段價格≥1.7，谷段價格÷平段價格≤0.38”，(深圳用戶要求滿足“1.73≥峰段價格÷平段價格≥1.53，谷段價格÷平段價格≤0.32”)。用戶可在上述比例區(qū)間內(nèi)與售電公司進行協(xié)商，簽訂適合自己用電特性的峰谷價格比例。

峰谷分時價格用戶的輸配電費，要乘上雙方約定的峰谷比例，峰谷價格比例定得越高，會導(dǎo)致用戶峰期電價越高。假設(shè)用戶的峰段價格簽訂的比例為平段價格的1.9倍，那么該用戶在10：00—12：00、14:00—19：00電能量單價是平段用電的1.9倍，輸配電價也為平段用電的1.9倍，峰段用電的成本將會升高。

因此，建議用戶約定合理的價格與峰谷價格比例，并且根據(jù)自身的用電特性，疊加輸配電價與基金附加后再去測算自己的用電成本，以正確評估合同約定的電價是否合理。

在簽訂合同時，用戶應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分煤電聯(lián)動條款與市場聯(lián)動條款。市場聯(lián)動條款是指以電力市場指標(biāo)價格作為電能量價格進行結(jié)算，約定的是直接的電能量價格；煤電價格聯(lián)動條款，指的是售電公司與用戶在零售合同中，約定電能量價格與煤炭價格聯(lián)動的相關(guān)條款。

一旦用戶與售電公司簽訂煤電價格聯(lián)動條款，用戶的電能量價格將會跟隨煤炭價格上下浮動。目前煤電價格聯(lián)動參考的指數(shù)是CECI煤炭綜合價格指數(shù)，當(dāng)結(jié)算月份的CECI指數(shù)對比基準(zhǔn)值上下浮動每100元時，電能量價格也跟隨浮動相應(yīng)的幅度。

簡單來說，如果一個用戶對煤炭的價格有研究，并且看跌2022年煤炭的價格，也愿意在煤炭價格上漲的時候承受相應(yīng)上漲的電能量電價，那該用戶可以考慮選擇簽訂煤電價格聯(lián)動條款。如果用戶對上述事項沒有清楚的認(rèn)識，則應(yīng)謹(jǐn)慎對待煤電價格聯(lián)動條款。

此外，服務(wù)費條款的約定也值得注意。服務(wù)費是獨立于電能量價格的費用，售電公司可與用戶約定每使用一度電，向售電公司繳納相應(yīng)的服務(wù)費用，用戶可將該項費用看作是中介費或手續(xù)費。

煤電價格聯(lián)動條款與服務(wù)費條款不是零售合同的必選條款，是否收取和具體標(biāo)準(zhǔn)由合同雙方協(xié)商確定。有些用戶可能對煤價水平缺乏了解，隨意簽訂了煤電價格聯(lián)動條款，或者簽訂了較高的服務(wù)費，導(dǎo)致自身用電成本增加，這些都需要用戶重點注意。

據(jù)了解，有部分用戶不清楚需要在線簽訂電子合同或如何簽訂電子合同，將企業(yè)的管理員賬號授權(quán)給售電公司進行操作。這種操作存在交易風(fēng)險。事實上，在線簽訂合同時，用戶應(yīng)盡量自己操作。

具體操作上，用戶可以登錄交易中心的微信小程序，通過人臉識別、對公打款等流程，簽訂電子合同。在加蓋電子印章時，用戶應(yīng)仔細確認(rèn)合同中量、價條款，以及涉及合同結(jié)算的市場聯(lián)動、煤電聯(lián)動、服務(wù)費等條款。簽約前，用戶可在小程序上下載PDF版本的合同，方便核對上述數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。使用在線系統(tǒng)如果遇到操作問題，可以致電交易中心熱線4009303000進行咨詢。

目前用戶在線簽訂零售合同時，交易中心會委托第三方合法機構(gòu)，向用戶的對公賬戶打款，該打款金額相當(dāng)于一個驗證碼，僅用于管理員授權(quán)、入市承諾簽訂、電子合同簽訂等事項的企業(yè)認(rèn)證。用戶務(wù)必謹(jǐn)慎保管好收到的對公賬號打款金額，在向他人提供打款金額前先確定清楚對方的使用目的，不要隨意提供給他人，避免在不知情的情況下被人認(rèn)證管理員、簽訂零售合同。比如說有人打著“拿驗證碼認(rèn)證，使用戶免于1.5倍的考核”或者“拿驗證碼查詢歷史電量”等五花八門的幌子，向用戶索取對公賬戶打款金額時，一定要提高警惕，確認(rèn)好對方身份，問清楚對方目的，避免上當(dāng)受騙。如果遇到不明確的情況，用戶可以致電交易中心熱線4009303000進行咨詢。

　　(作者李凱欣 羅錦慶 田琳 供職于廣東電力交易中心，本文僅代表作者觀點)