日前，美國商務部修改了禁止美國公司與華為開展業務的規定，允許雙方在5G網絡標準制定方面進行合作，但僅限行業標準制定場景。新規下，美國企業在特定場景可以直接跟華為披露、討論相關技術細節，不再需要先向美國政府申報。

去年5月，美國商務部發布公告，點名華為公司參與了有違美國國家安全或外交利益的行為，將把華為及其子公司納入“實體清單”。實體清單上的機構須獲得美國政府的許可，才可以購買美國技術。美國政府也有權以違反國家利益為由拒絕許可。

此后，先是Google暫停與華為相關的業務，后有美國各大芯片制造商凍結與華為的供應協議。再之后，英國半導體IP提供商ARM宣布將與華為及其附屬公司停止業務往來……華為遭受了“軟”和“硬”的雙重封鎖。

可是，美國的封鎖并沒有打垮華為。目前，華為在全球范圍內的手機業務不降反升。2020年4月，全球智能手機總出貨量是6937萬臺，華為系手機出貨量占比21.4%，比三星的19.1%高出2.3個百分點，成為全球第一。

目前，華為在5G技術上處于領先地位。根據柏林技術大學和德國知識產權研究公司Iplytics今年1月的一項聯合研究顯示，華為是目前全球擁有5G專利數量最多的公司，共有3147項5G專利；其次是三星電子和中興，分別有2795項和2561項5G專利。

業內人士認為，美國將華為排除在下一代5G網絡標準制定之外，勢必影響到5G標準的制定。此外，美國企業因禁令無法與華為交流，降低了美國企業在標準制定上的參與度，使得5G標準逐漸由中國和歐洲主導，導致美國企業漸漸失去在5G標準制定過程中的話語權。今后，如果華為被迫利用自己的影響力和專利“絕地反擊”，包括美國企業在內的其他電信設備廠商的利益也會受損。

對此，上個月，6名美國參議員致函美國商務部、國務院、國防部和能源部部長，要求盡快出臺規定，確保美國企業在參與5G標準制定上不受“實體清單”限制。

此次美國商務部在更改華為禁令時指出，美國參與標準制定“影響到5G、自動駕駛汽車、人工智能和其他尖端技術的未來”。在電信產業，5G網絡將支持從高速視頻傳輸到自動駕駛汽車等方方面面的設備。

“美國不會放棄全球創新領導者的地位�！泵绹�商務部部長威爾伯路羅斯（Wilbur Ross）表示，美國商務部致力于通過鼓勵美國業者全面采用和提倡美國技術成為國際標準，來保護美國國家安全和對外政策利益。

在業內人士看來，此前5G技術標準的成型，因中美博弈受到阻礙。此次美國解除對華為的部分禁令，有利于中美企業在同一個組織里參加標準化工作，有助于維護5G標準的統一，避免全球5G產業鏈分裂。

正如華為在回應美方更改對華為的禁令時所表示，標準的本質講求開放、公平、無歧視，需要全球廠商、科研機構及行業協會組織等的參與。包容和充分的協商能更好地推動技術標準的制定，也有利于全球經濟和產業的健康發展。

不過，需要指出的是，美國更改對華為的禁令，并不意味著美方放寬對華為的打壓。美國政府官員也承認，此次規則改變，不應被視為美國在限制華為問題上的決心有所減弱的跡象。