2017年5月，德國光伏制造巨頭SolarWorld AG終于因資不抵債和官司纏身倒下了。這家公司曾分別于2012年、2013年和2014年，三次針對中國的太陽能光伏產品發起反傾銷、反補貼的“雙反”控訴。

　　6月中旬，正在進行破產重組的SolarWorld再出新聞——其美國分公司宣布加入Suniva陣營，調查海外進口的太陽能光伏電池是否有侵害美國產業。隨后，協鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、蘇美達等中國光伏企業發表聲明，堅決反對“201”條款調查。

　　事實上，喜歡反補貼的SolarWorld本身就是一家典型的補貼型企業。

　　德國的補貼政策開始于2000年，2004年，德國政府完善上網電價政策，明確了補貼機制。在此之后，SolarWorld迎來了業績的狂飆——2004年，這家公司的股價僅有11歐元，而當年年底，股價已經漲至90歐元以上。

　　但是，補貼政策卻讓市場缺乏一種天然篩選機制，SolarWorld停留在這樣的舒適區中，逐漸喪失了自我生存的能力，并滋生出依賴意識。

　　德國政府也意識到了企業的問題，在2009年，德國環境部長Norbert Roettgen在接受當地媒體采訪時就表示，德國政府明顯過度補貼太陽能廠商，未來，將透過協商降低補貼幅度。

　　不久后，《可再生能源法》再次修訂，并首次提出了市場化要求，Solarworld似乎已經意識到補貼減少的不良前景，公司CEO開始多次在公眾場合提及補貼問題。不難看出，這位老板已經習慣此前的模式，他明白，如果沒有補貼，其已經開展多年的國際化步伐將迅速減慢。

　　后續的發展正如他所預期，2012年和2014年，德國兩次調整《可再生能源法》，完善基于新增容量的固定上網電價調減機制，并首次提出針對光伏電站的招標制度試點。在兩次調整之后，SolarWorld已經明顯吃不消，不僅擴張戰略暫停，既有的業績發展也成了問題。

　　但補貼減少并沒有停止，2017年1月開始，德國《可再生能源法》再次進行重大調整，正式結束基于固定上網電價的政府定價機制，引入可再生能源發電招標制度。

　　在招標制度之下，補貼能否獲取以競價為準，最終價低者得。但對于SolarWorld來說，政策快速更迭讓它還沒有來得及減少成本，就要面臨新的競爭壓力——全球平均生產成本是0.34歐元/瓦，而Solarworld的成本仍然保持在0.46歐元/瓦。


　　表面看，2017年的政策補貼好像是給了SolarWorld致命一刀，但事實上，它只是壓倒駱駝的最后一根稻草。

　　回顧德國光伏的補貼政策的初衷，從供給端看，是希望形成具備全球競爭力的巨無霸企業;從運營端看，是希望促進光伏應用在德國的發展。今天，運營端的效果已經基本達到，但供給端形成企業的目標卻以失敗告終。

　　補貼的問題在于，它給企業提供了一個舒適區。但就像人一樣，能否走出舒適區，環境是次要條件，關鍵還在于企業本身，是否能找到自己的優勢，而SolarWorld的最大問題，就是錯過了尋找自我的機會。

作者： 來源：能源評論 責任編輯：wutongyufg