北京延慶 : 七類情形禁止安裝光伏組件
近日，北京市延慶區發改委等四部門正式發布分布式光伏發電項目建設管理辦法（試行），適用本區范圍內新建、改（擴）建分布式光伏發電項目，皆在規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用。
其中明確，分布式光伏發電項目利用既有建筑建設，應充分考慮建筑承載能力、安全性和合理性。下列7類情形禁止安裝光伏組件：
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結構存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設的或未經分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農村住宅屋頂和平臺搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計劃，或未來3年內可能因村莊規劃發生變動的；
（7）存在其他不應安裝光伏組件情形的。
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結構存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設的或未經分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農村住宅屋頂和平臺搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計劃，或未來3年內可能因村莊規劃發生變動的；
（7）存在其他不應安裝光伏組件情形的。
此外，2025年4月22日至4月29日，北京市延慶區發展和改革委員會在政府門戶網站（北京市政府門戶網站和延慶區政府門戶網站）對《北京市延慶區分布式光伏發電項目建設管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征集意見。意見征集期間，未收到與征求意見稿相關的意見建議。
原文如下：
第一條【制定目的】為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）《關于印發推進光伏發電高質量發展實施意見的通知》（京發改〔2023〕315號）等文件，結合延慶區實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本區范圍內新建、改（擴）建分布式光伏發電項目。
第三條【分布式光伏發電分類】 分布式光伏發電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型。分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。具體要求按照國家有關規定執行。
第四條【備案管理】 分布式光伏發電項目實行備案管理，區發展改革委負責全區光伏發電項目備案工作。備案主體應當按照“誰投資、誰備案”的原則確定，備案信息包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規模、上網模式等。
第五條【新增用地管理】 分布式光伏發電項目新增用地的，應符合自然資源部、國家林業和草原局、國家能源局《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號）要求，辦理用地、用林、用草等相關手續。
第六條【協議簽訂】 分布式光伏發電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發電的，應與建設場所所有權人簽訂使用或租用協議，可視經營方式與位于建設場所內的電力用戶簽訂合同能源管理服務協議。鼓勵使用中國光伏行業協會發布的《戶用光伏產品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發合同（范本）》。
第七條【選址要求】 分布式光伏發電項目利用既有建筑建設，應充分考慮建筑承載能力、安全性和合理性。
有下列情形之一，禁止安裝光伏組件：
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結構存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設的或未經分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農村住宅屋頂和平臺搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計劃，或未來3年內可能因村莊規劃發生變動的；
（7）存在其他不應安裝光伏組件情形的。
第八條【設計要求】 建設分布式光伏發電項目應符合村莊規劃，滿足生態環境、城市風貌、第五立面管控等相關要求，項目外觀、色彩應與建筑主體及周邊環境相融合。
（一）分布式光伏設計根據建筑效果、安裝場地、周邊環境等確定可利用面積，宜避免周邊環境、設施對其遮擋，建筑物上安裝的光伏發電系統，不得降低相鄰建筑物的日照標準。
（二）建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不超過30厘米；建筑為平屋面結構時，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不高于1.5米，有女兒墻的不高于女兒墻高度，采取隱蔽設計；利用庭院建設光伏發電的，光伏組件頂端最高點不超過建筑物一層檐高，最低點距離地面高度不超過2.2米。
（三）光伏發電設施四面均嚴禁圍蔽形成建筑使用空間，不得超出建筑物外立面，不得影響建筑物外立面風貌、結構安全和使用功能。
第九條【技術要求】 分布式光伏發電項目應合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設的，應滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。鼓勵分布式光伏發電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設模式。
第十條【并網申請】 分布式光伏發電項目投資主體應做好選址工作，按照有關要求向電網企業提交并網意向書、項目投資主體資格證明、發電地址權屬證明等相關材料，取得電網企業并網意見后方可開工建設。
第十一條【施工管理】 分布式光伏發電項目參照限額以下小型工程管理，由屬地政府負責組織實施。
施工企業應取得承裝（修、試）電力設施許可證等相應資質，項目實施應符合《建筑光伏系統安裝及驗收規程》（DB11/T 1008－2024）。
（一）項目施工應由經過培訓并考核合格的專業人員完成。從事電氣、焊接等特種作業的應取得特種作業操作證方可上崗。
（二）項目施工時應有保障施工人員人身安全的措施。
（三）施工現場應采取架設防護、隔離、警示等保護措施。
第十二條【項目驗收】 分布式光伏發電項目竣工后，電網企業聯合屬地政府組織項目驗收，全部檢驗合格后方可并網投產。驗收未通過的，完成整改后方可并網投產。
第十三條【屬地管理】 屬地政府要嚴格管控房屋改建擴建行為，不得在房屋四周、屋頂或利用房屋墻體、屋頂等擅自搭建各類影響整體外觀、四鄰的光伏發電設施。屬地政府指導各村（居），通過村（居）民自治方式，提出村（居）級分布式光伏發電項目建設規范（原則上應征求四鄰意見），落實光伏建設高度、保障房屋安全等相關要求。
第十四條【安全生產】 分布式光伏發電項目投資主體是項目的安全生產責任主體，必須貫徹執行國家及行業安全生產管理規定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產管理。施工企業要依法依規做好項目建設安全生產管理。各相關部門、屬地政府在職責權限內，依法依規做好安全生產監管工作。
第十五條【工作職責】 區發展改革委負責分布式光伏發電項目備案和補貼申報工作；區城市管理委負責履行電力行業監管職責；電網企業負責分布式光伏發電并網條件的落實或認定、電網接入與改造升級、調度能力優化、電量收購、分布式光伏發電項目驗收、補貼電量計量、補貼發放；區市場監管局負責市場綜合監督管理工作，規范和維護市場秩序，查處虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，做好光伏產品質量監督工作；市規劃自然資源委延慶分局、區住房城鄉建設委、區農業農村局、區水務局、區園林綠化局、區文物局等部門負責在職責權限內對分布式光伏發電項目進行管理和指導；區應急管理局負責統籌光伏發電項目安全生產綜合監督管理；延慶公安分局負責對偽造材料等違法行為進行查處；屬地政府負責轄區內分布式光伏發電項目建設管理和安全生產工作。
第十六條【解釋機構及有效期】 本辦法由北京市延慶區發展和改革委員會負責解釋，自印發之日起試行兩年。執行期間，如上級有效政策文件與本辦法規定不一致的，以上級有效政策文件為準。
原文如下：
北京市延慶區分布式光伏發電項目建設管理辦法（試行）
第一條【制定目的】為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）《關于印發推進光伏發電高質量發展實施意見的通知》（京發改〔2023〕315號）等文件，結合延慶區實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本區范圍內新建、改（擴）建分布式光伏發電項目。
第三條【分布式光伏發電分類】 分布式光伏發電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型。分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。具體要求按照國家有關規定執行。
第四條【備案管理】 分布式光伏發電項目實行備案管理，區發展改革委負責全區光伏發電項目備案工作。備案主體應當按照“誰投資、誰備案”的原則確定，備案信息包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規模、上網模式等。
第五條【新增用地管理】 分布式光伏發電項目新增用地的，應符合自然資源部、國家林業和草原局、國家能源局《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號）要求，辦理用地、用林、用草等相關手續。
第六條【協議簽訂】 分布式光伏發電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發電的，應與建設場所所有權人簽訂使用或租用協議，可視經營方式與位于建設場所內的電力用戶簽訂合同能源管理服務協議。鼓勵使用中國光伏行業協會發布的《戶用光伏產品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發合同（范本）》。
第七條【選址要求】 分布式光伏發電項目利用既有建筑建設，應充分考慮建筑承載能力、安全性和合理性。
有下列情形之一，禁止安裝光伏組件：
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結構存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設的或未經分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農村住宅屋頂和平臺搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計劃，或未來3年內可能因村莊規劃發生變動的；
（7）存在其他不應安裝光伏組件情形的。
第八條【設計要求】 建設分布式光伏發電項目應符合村莊規劃，滿足生態環境、城市風貌、第五立面管控等相關要求，項目外觀、色彩應與建筑主體及周邊環境相融合。
（一）分布式光伏設計根據建筑效果、安裝場地、周邊環境等確定可利用面積，宜避免周邊環境、設施對其遮擋，建筑物上安裝的光伏發電系統，不得降低相鄰建筑物的日照標準。
（二）建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不超過30厘米；建筑為平屋面結構時，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不高于1.5米，有女兒墻的不高于女兒墻高度，采取隱蔽設計；利用庭院建設光伏發電的，光伏組件頂端最高點不超過建筑物一層檐高，最低點距離地面高度不超過2.2米。
（三）光伏發電設施四面均嚴禁圍蔽形成建筑使用空間，不得超出建筑物外立面，不得影響建筑物外立面風貌、結構安全和使用功能。
第九條【技術要求】 分布式光伏發電項目應合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設的，應滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。鼓勵分布式光伏發電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設模式。
第十條【并網申請】 分布式光伏發電項目投資主體應做好選址工作，按照有關要求向電網企業提交并網意向書、項目投資主體資格證明、發電地址權屬證明等相關材料，取得電網企業并網意見后方可開工建設。
第十一條【施工管理】 分布式光伏發電項目參照限額以下小型工程管理，由屬地政府負責組織實施。
施工企業應取得承裝（修、試）電力設施許可證等相應資質，項目實施應符合《建筑光伏系統安裝及驗收規程》（DB11/T 1008－2024）。
（一）項目施工應由經過培訓并考核合格的專業人員完成。從事電氣、焊接等特種作業的應取得特種作業操作證方可上崗。
（二）項目施工時應有保障施工人員人身安全的措施。
（三）施工現場應采取架設防護、隔離、警示等保護措施。
第十二條【項目驗收】 分布式光伏發電項目竣工后，電網企業聯合屬地政府組織項目驗收，全部檢驗合格后方可并網投產。驗收未通過的，完成整改后方可并網投產。
第十三條【屬地管理】 屬地政府要嚴格管控房屋改建擴建行為，不得在房屋四周、屋頂或利用房屋墻體、屋頂等擅自搭建各類影響整體外觀、四鄰的光伏發電設施。屬地政府指導各村（居），通過村（居）民自治方式，提出村（居）級分布式光伏發電項目建設規范（原則上應征求四鄰意見），落實光伏建設高度、保障房屋安全等相關要求。
第十四條【安全生產】 分布式光伏發電項目投資主體是項目的安全生產責任主體，必須貫徹執行國家及行業安全生產管理規定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產管理。施工企業要依法依規做好項目建設安全生產管理。各相關部門、屬地政府在職責權限內，依法依規做好安全生產監管工作。
第十五條【工作職責】 區發展改革委負責分布式光伏發電項目備案和補貼申報工作；區城市管理委負責履行電力行業監管職責；電網企業負責分布式光伏發電并網條件的落實或認定、電網接入與改造升級、調度能力優化、電量收購、分布式光伏發電項目驗收、補貼電量計量、補貼發放；區市場監管局負責市場綜合監督管理工作，規范和維護市場秩序，查處虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，做好光伏產品質量監督工作；市規劃自然資源委延慶分局、區住房城鄉建設委、區農業農村局、區水務局、區園林綠化局、區文物局等部門負責在職責權限內對分布式光伏發電項目進行管理和指導；區應急管理局負責統籌光伏發電項目安全生產綜合監督管理；延慶公安分局負責對偽造材料等違法行為進行查處；屬地政府負責轄區內分布式光伏發電項目建設管理和安全生產工作。
第十六條【解釋機構及有效期】 本辦法由北京市延慶區發展和改革委員會負責解釋，自印發之日起試行兩年。執行期間，如上級有效政策文件與本辦法規定不一致的，以上級有效政策文件為準。
作者： 來源：北京市延慶區發展改革委 責任編輯：jianping
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