寧夏：13項舉措支持光伏開發項目區域生態保護修復成效
近日，寧夏生態環境廳出臺《寧夏回族自治區“草光互補”“林光互補”光伏發電項目生態環境監督辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，同時發布《光伏開發項目區域生態監測技術規范》和《光伏開發項目區域生態評價技術規范》，出臺十三條政策和措施，旨在減輕“草光互補”“林光互補”光伏發電項目對生態環境的不利影響，增強光伏開發項目區域生態保護修復成效，統籌推進光伏產業高質量發展和高水平保護。
適用范圍上，《辦法》明確覆蓋寧夏境內符合國家、寧夏新能源發展戰略部署，經寧夏發展改革部門備案和林草部門“草光互補”“林光互補”等相關用地審核的光伏發電項目監督。監督原則上，確立了 “生態優先、綠色發展、源頭預防、綜合治理、公眾參與、損害擔責” 核心原則，強調山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，為項目開發劃定生態紅線。
在具體舉措上，《辦法》兼顧剛性要求與鼓勵導向。光伏發電項目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項目區域生態監測和生態評價，生態修復需遵循 “以水定綠，采用鄉土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結合” 原則，防止對生態環境的破壞。同時，鼓勵光伏發電項目單位利用項目區域蒸散發減少、土壤含水量增加等有利環境變化與項目單位自身的資金、人才、技術等要素聚集優勢，發展種養殖、觀光旅游、科普研學等生態產業，積極申報綠水青山就是金山銀山實踐創新基地。
作者： 來源： 太陽能發電網 責任編輯：jianping
適用范圍上，《辦法》明確覆蓋寧夏境內符合國家、寧夏新能源發展戰略部署，經寧夏發展改革部門備案和林草部門“草光互補”“林光互補”等相關用地審核的光伏發電項目監督。監督原則上，確立了 “生態優先、綠色發展、源頭預防、綜合治理、公眾參與、損害擔責” 核心原則，強調山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，為項目開發劃定生態紅線。
在具體舉措上，《辦法》兼顧剛性要求與鼓勵導向。光伏發電項目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項目區域生態監測和生態評價，生態修復需遵循 “以水定綠，采用鄉土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結合” 原則，防止對生態環境的破壞。同時，鼓勵光伏發電項目單位利用項目區域蒸散發減少、土壤含水量增加等有利環境變化與項目單位自身的資金、人才、技術等要素聚集優勢，發展種養殖、觀光旅游、科普研學等生態產業，積極申報綠水青山就是金山銀山實踐創新基地。
全文如下：
寧夏回族自治區“草光互補”“林光互補”
光伏發電項目生態環境監督辦法（試行）
第一條 為減輕“草光互補”“林光互補”光伏發電項目
對生態環境的不利影響，增強光伏開發項目區域生態保護修復
成效，統籌推進光伏產業高質量發展和高水平保護，依據《中
華人民共和國環境保護法》《寧夏回族自治區生態環境保護條
例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區境內符合國家、自
治區新能源發展戰略部署，經自治區發展改革部門備案和林草
部門“草光互補”“林光互補”等相關用地審核的光伏發電項
目生態環境監督工作。
第三條 光伏發電項目生態環境監督應當堅持人與自然和
諧共生，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，遵循生
態優先、綠色發展、源頭預防、綜合治理、公眾參與、損害擔
責的原則。
第四條 自治區生態環境主管部門統籌、指導、組織全區
光伏發電項目生態環境監督工作。各設區的市、縣（市、區）
及寧東生態環境部門在自治區生態環境主管部門指導下，負責
本行政區域內光伏發電項目生態環境監督工作，會同同級發改、
林草等相關部門對本行政區域內光伏發電項目實施生態環境監
督。
第五條 光伏發電項目生態環境監督工作包括以下事項：
（一）監督光伏開發活動生態環境保護相關政策制定與落
實情況；
（二）監督光伏發電項目環境影響評價及審批文件要求的
生態環境保護措施落實情況；
（三）監督光伏開發項目區域生態監測評價數據的真實性
和準確性；
（四）自治區各級生態環境部門會同同級發改、林草等部
門開展光伏發電項目生態環境監督工作；
（五）監督法律法規規定應由生態環境部門實施監督的其
他事項。
第六條 按照“誰開發誰保護、誰破壞誰修復”“誰污染，
誰治理”的原則，光伏發電項目單位應當防止、減少環境污染
和生態破壞，對所造成的生態環境損害依法依規承擔責任。
光伏發電項目單位應當合理開發，保護生物多樣性，保障
生態安全，依法依規制定有關生態保護和恢復治理方案并予以
實施。
第七條 光伏發電項目單位應當嚴格落實環境影響評價制
度、生態環境分區管控制度和法律、法規規定的其他生態環境
保護制度，嚴格落實發改、林草等部門對“草光互補”“林光
互補”光伏發電項目的有關要求，按照光伏發電項目“事前、
事中、事后”開展光伏開發項目區域生態監測和生態評價，按
照“以水定綠，采用鄉土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結
合”的方式實施生態保護修復，防止對生態環境的破壞。
第八條 鼓勵光伏發電項目單位利用項目區域蒸散發減
少、土壤含水量增加等有利環境變化與項目單位自身的資金、
人才、技術等要素聚集優勢，發展種養殖、觀光旅游、科普研
學等生態產業，積極申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新
基地。
第九條 自治區生態環境主管部門制定并發布光伏開發項
目區域生態監測技術規范。各市、縣(區)及寧東生態環境部門
按照光伏開發項目區域生態監測技術規范，指導、組織光伏發
電項目單位開展本行政區域內光伏開發項目區域生態監測。
第十條 自治區生態環境主管部門制定并發布光伏開發項
目區域生態評價技術規范。各市、縣(區)及寧東生態環境部門
按照光伏開發項目區域生態評價技術規范，指導、組織光伏發
電項目單位開展本行政區域內光伏開發項目區域生態評價。
第十一條 鼓勵公民、法人和其他組織依法依規參與光伏
發電項目生態環境監督。
第十二條 對于光伏開發活動造成的環境污染、生態破壞，
依照相關法律法規開展執法。
對造成生態環境損害的，依據《生態環境損害賠償管理規
定》等有關規定及時組織開展生態環境損害賠償。
第十三條 本辦法由寧夏回族自治區生態環境廳負責解
釋。
第十四條 本辦法自2025年10月1日起施行。
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