“因?yàn)楝F(xiàn)在立的法，與國(guó)家法律沒有抵觸，我還是持支持態(tài)度。”近日，國(guó)家氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光在接受媒體采訪時(shí)如此表述其對(duì)《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》的態(tài)度。

　　此前8月1日，首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》(下稱“條例”)正式開始實(shí)施，但因其規(guī)定包括“氣候資源為國(guó)家所有”而引發(fā)熱議。

　　鄭回應(yīng)稱，該項(xiàng)條例的含義是對(duì)氣候資源的探測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少重復(fù)建設(shè)，“和氣候資源統(tǒng)一管理是兩件事”，而這一條例未來是否會(huì)在全國(guó)鋪開，鄭國(guó)光表示，“可以互相借鑒，但是要根據(jù)自己本省的實(shí)際需求。”

　　8月20日，本報(bào)記者嘗試聯(lián)系部分省份氣象局的法規(guī)處，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，自己省份對(duì)此問題尚在研究階段，“出臺(tái)法律的問題還未進(jìn)入議程”。

　　事實(shí)上，有關(guān)氣候資源的探測(cè)目前確實(shí)存在重復(fù)探測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，但一些分析人士認(rèn)為，《條例》并不能真正有效地解決這一問題。

　　局長(zhǎng)的回應(yīng)

　　《條例》中“氣候資源歸國(guó)家所有”說法引發(fā)對(duì)風(fēng)能等的使用是否要收費(fèi)的猜測(cè)和爭(zhēng)議。

　　一位發(fā)電企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)看著《條例》中的表述時(shí)，十分擔(dān)心《條例》一旦鋪開，企業(yè)對(duì)

　　風(fēng)能和太陽(yáng)能的使用會(huì)繳納類似水資源費(fèi)一樣的費(fèi)用。

　　由于目前《憲法》中尚未有對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能的歸屬進(jìn)行明確的規(guī)定，《條例》中“氣候資源歸國(guó)家所有”的說法亦受到了法律研究人士的質(zhì)疑。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海曾表示，按該邏輯，空氣會(huì)變成國(guó)有資產(chǎn)，老百姓以后不得自由呼吸空氣，因涉嫌侵占國(guó)有資產(chǎn)。

　　鄭稱，這項(xiàng)條例主要是對(duì)氣候資源探測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，和氣候資源統(tǒng)一管理是兩件事情。

　　“遇上這種事(指爭(zhēng)議)，你越解釋越讓大家糊涂，其實(shí)倒不如說，我們?cè)趯?shí)踐中讓大家看，是不是氣候資源就是要收費(fèi)。”鄭國(guó)光說，“其實(shí)沒有(收費(fèi))。”

　　事實(shí)上，《條例》所要求的為“從事氣候資源探測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”，“經(jīng)批準(zhǔn)的氣候資源探測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通知所在地氣象主管機(jī)構(gòu)”。

　　此前黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清亦曾表示《條例》是對(duì)氣候資源的探測(cè)和保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，并未涉及開發(fā)問題。

　　氣候資源探測(cè)之爭(zhēng)

　　事實(shí)上，《條例》關(guān)注的重點(diǎn)在于氣候資源的探測(cè)上。

　　據(jù)馬的回應(yīng)，目前黑龍江正處在新能源大發(fā)展的階段，氣候資源探測(cè)比較混亂等現(xiàn)象導(dǎo)致測(cè)得數(shù)據(jù)不具有科學(xué)性和可比性，影響了氣候資源的科學(xué)探測(cè)和有序開發(fā)利用。

　　中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)唐文倩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦表示，目前對(duì)氣候資源探測(cè)很多標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證確實(shí)比較混亂，需要有序地管理，“尤其是光伏電站建設(shè)前，對(duì)某一點(diǎn)會(huì)要求每家公司都去測(cè)評(píng)認(rèn)證，實(shí)際上造成了資源的浪費(fèi)”。

　　馬緒清認(rèn)為，推行氣候資源探測(cè)審批制度，可有效解決這些問題，按照《條例》，從事氣候資源的探測(cè)需要經(jīng)氣象部門審批，并需要將氣候資源探測(cè)資料向氣象主管機(jī)構(gòu)交匯。

　　“這不能根本上解決氣候探測(cè)資源浪費(fèi)問題，這些數(shù)據(jù)并不能向所有光電企業(yè)發(fā)布”，唐認(rèn)為，一個(gè)更為有效的方法是由第三方中立機(jī)構(gòu)進(jìn)行探測(cè)，并有償或者無償向企業(yè)發(fā)布。

　　上述發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，目前企業(yè)所進(jìn)行的風(fēng)能探測(cè)已經(jīng)需要向氣象部門購(gòu)買常年的氣象資料作為可行性研究報(bào)告中的數(shù)據(jù)，“增加審批，也就是說氣象部門希望在新能源開發(fā)的審批中分得‘一杯羹’。”

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，雖然探測(cè)統(tǒng)一管理能有效解決項(xiàng)目審批過快、盲目開發(fā)、產(chǎn)能過剩等問題，但在目前風(fēng)能、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)危機(jī)重重之時(shí)才出臺(tái)“不疼不癢”之舉無疑“雨后打傘”，“將遭到新能源企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)”。