第一條 為統(tǒng)籌做好風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)管理，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系， 依據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通 知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）、《國家能源局關(guān)于做好 新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力 〔2024〕44 號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 

第二條 天津市陸上集中式風電和集中式光伏發(fā)電項目、海上光伏發(fā)電項目和防波堤風電適用本辦法。

 第三條 天津市風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)遵循以下原則： 

（一）強化統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。強化與國土空間規(guī)劃的銜接， 加強資源普查評估，嚴格落實“三區(qū)三線”等開發(fā)邊界，科學避讓 各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。 

（二）綜合平衡、有序?qū)嵤�。堅持新能源�?guī)模化開發(fā)與高水 平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)承載力和項目經(jīng)濟性 等因素，有序推進風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)。 

（三）公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項目開發(fā)秩序，落實公平 競爭、充分開放等全國統(tǒng)一大市場要求，鼓勵通過市場化競爭方- 1 式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風電、光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展。

第四條 市發(fā)展改革委按照國家能源局統(tǒng)一部署要求，組織 編制可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定全市風電、光伏發(fā)電發(fā)展總 體目標和重大項目布局；組織開展全市風光資源普查評估，充分 銜接規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、交通等政策要求， 梳理提出各區(qū)技術(shù)可開發(fā)量，形成資源普查評估成果，作為各區(qū) 規(guī)劃編制和項目儲備的重要依據(jù)。

 第五條 市發(fā)展改革委統(tǒng)籌電力發(fā)展和接入消納能力，會同 電網(wǎng)企業(yè)提出“指導開發(fā)規(guī)模”，作為組織新增項目申報的依據(jù)， 并結(jié)合風電、光伏發(fā)電項目實施和消納情況動態(tài)調(diào)整。 

第六條 各區(qū)要結(jié)合區(qū)域資源稟賦和電網(wǎng)消納空間，因地制 宜、有序推進風電和光伏發(fā)電項目開發(fā)，依據(jù)全市風光資源普查 評估成果，結(jié)合本區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃“遠近結(jié)合”形成項目儲備，明 確發(fā)展目標、項目選址、開發(fā)時序等，有序推動項目實施。

 第七條 規(guī)范開發(fā)秩序，防范新能源開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預行為。各部門、各區(qū)在招商或與企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，不得 向企業(yè)許諾超出本區(qū)承載力的新能源資源。涉及許諾新能源資源 規(guī)模的，實行提級會商，由市級協(xié)議簽署部門組織發(fā)展改革、投 促、行業(yè)主管部門和落地區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)，從區(qū)域資源、電網(wǎng)消納 和項目可行性等方面進行綜合會商；各區(qū)招商或簽署協(xié)議的，由市投促部門組織各相關(guān)單位綜合會商。

 第八條 電網(wǎng)企業(yè)應按照“適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)”的原則，結(jié) 合風電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃 安排，統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造，落實風電、光伏發(fā)電項目 電網(wǎng)接入條件，多措并舉提升電網(wǎng)消納能力，保障風電、光伏發(fā) 電項目“應并盡并”。

 第九條 鼓勵結(jié)合新型能源體系建設(shè)，推動風電、光伏發(fā)電 創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風光制氫等自主落實消納條件的項目，根據(jù) 發(fā)展需要，可以示范方式分批組織實施，示范項目相關(guān)接入技術(shù) 方案需經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)核定，視同納入年度開發(fā)建設(shè)方案。

第十條 項目開發(fā)按照年度開發(fā)建設(shè)方案管理，市發(fā)展改革 委組織年度開發(fā)建設(shè)方案申報。各區(qū)在滿足存量項目“風電項目 開工率、光伏發(fā)電項目投資完成率”均超過50%的前提下，在指 導開發(fā)規(guī)模內(nèi)，按時序開展項目申報。

 第十一條 各區(qū)項目申報應嚴格按照當年全市開發(fā)建設(shè)方 案申報有關(guān)要求開展并出具相關(guān)承諾，符合國家和我市風電、光 伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具備開發(fā)條件，重點把握以下方面: 

（一）項目前期條件成熟，場址明確，排除各類限制性因素， 取得規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）等相關(guān)部 門符合本單位職能范圍內(nèi)用地政策、管控要求，不涉及限制性因- 3 素的明確意見。 

（二）開發(fā)企業(yè)應具備項目建設(shè)所需的技術(shù)、資金、經(jīng)營管 理能力，股權(quán)相關(guān)企業(yè)均不存在失信及倒賣資源等擾亂市場行 為。

 （三）開展詳細的電網(wǎng)接入條件和消納能力分析，形成分析 報告，提出電力接入方案，明確電網(wǎng)接入方式和接入點。 

（四）提出實施節(jié)點計劃，承諾項目核準（備案）、開工、 投產(chǎn)等時間節(jié)點。原則上，風電項目應于納入開發(fā)建設(shè)方案一年 內(nèi)完成核準、兩年內(nèi)實質(zhì)性開工；光伏發(fā)電項目應于納入開發(fā)建 設(shè)方案一年內(nèi)實質(zhì)性開工。

 第十二條 立足提升能源系統(tǒng)安全保供能力和我市新能源 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點支持新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、新能源與傳 統(tǒng)能源一體化發(fā)展項目、新能源制氫等以自主落實消納條件為主 的項目。 

第十三條 年度開發(fā)建設(shè)方案按照以下程序組織實施： 

（一）印發(fā)通知。市發(fā)展改革委印發(fā)年度開發(fā)建設(shè)方案申報 通知，包括工作流程、申報要求等。 

（二）項目申報。各區(qū)負責組織本區(qū)項目申報，嚴格項目初 審，并書面報送申報材料，確保申報材料真實準確、建設(shè)場址不 交叉重疊、申報容量與落實用地相匹配。 

（三）接入評估。電網(wǎng)企業(yè)對申報項目的電力接入有關(guān)方案 進行評估，結(jié)合電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，逐一項目提出未來三年- 4 內(nèi)是否能夠并網(wǎng)消納的明確意見。 

（四）綜合優(yōu)選。對電網(wǎng)接入可行的項目，市發(fā)展改革、投 促、有關(guān)行業(yè)主管部門對項目是否滿足資源統(tǒng)籌要求進行聯(lián)審， 項目通過聯(lián)審后，市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)組織專家綜合評 分，在年度規(guī)模內(nèi)按評分高低進行排序，專家組出具書面評審意 見。

 （五）結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評審結(jié)果，確定納 入年度開發(fā)建設(shè)方案項目，按程序報請市人民政府審定并在門戶 網(wǎng)站公示后下達各區(qū)。 第四章 項目建設(shè)管理 第十四條 按照國家和我市投資項目管理規(guī)定，風電項目實 行核準管理，光伏發(fā)電項目實行備案管理。已納入年度開發(fā)建設(shè) 方案并完成核準（備案）的項目，項目開發(fā)企業(yè)應抓緊落實各項 建設(shè)條件，及時開工建設(shè)，會同電網(wǎng)企業(yè)做好與配套電力送出工 程的銜接。 

第十五條 各區(qū)人民政府承擔組織推動項目實施和監(jiān)督管 理的主體責任，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、用地協(xié)調(diào)，督促企業(yè)加快相 關(guān)手續(xù)辦理，定期調(diào)度項目進展，確保項目按照承諾時間開工、 投產(chǎn)。 

第十六條 年度開發(fā)建設(shè)方案或海上風電競爭配置結(jié)果下 達后，項目名稱、開發(fā)企業(yè)、項目場址等信息不得隨意變更，嚴- 5 禁以股權(quán)質(zhì)押等方式變相圈占資源和倒賣項目。

 第十七條 項目開發(fā)企業(yè)應嚴格按照開發(fā)建設(shè)方案要求配 置儲能等調(diào)峰設(shè)施。

 第五章 電網(wǎng)接入管理 

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應按照積極服務、簡潔高效、公平開放 的原則，建立和完善風電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)審核和服務流程， 在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理電網(wǎng)接入批復手續(xù)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)推廣新 能源云等信息平臺，提供項目可用接入點、可接入容量、技術(shù)規(guī) 范等信息，實現(xiàn)接網(wǎng)線上辦理，提高接網(wǎng)申請審核效率。

 第十九條 配套電力送出工程建設(shè)應與風電、光伏發(fā)電項目 建設(shè)相協(xié)調(diào)。列入年度開發(fā)建設(shè)方案并取得電力接入批復的項 目，220KV及以下的配套電力送出工程自動納入相應電力規(guī)劃。 風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場址內(nèi)集電線路 和升壓站（開關(guān)站）工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設(shè)項目場 址外配套電力送出工程。

 第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應加快配套電力送出工程建設(shè)，加強網(wǎng) 源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立網(wǎng)源溝通機制，確保配套電力送出工程與風電、 光伏發(fā)電項目建設(shè)的進度相匹配，實現(xiàn)同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。

 第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)確有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹 配的風電、光伏發(fā)電配套電力送出工程，允許項目開發(fā)企業(yè)投資 建設(shè)。項目開發(fā)企業(yè)建設(shè)的配套電力送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)- 6 商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

 第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)收到項目并網(wǎng)申請后，應按照國家有 關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，及時做好電力送出工程調(diào)試、并網(wǎng)等相 關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運行方 式，完善調(diào)度技術(shù)體系，保障風電、光伏發(fā)電安全高效并網(wǎng)運行。

 第二十三條 各區(qū)負責做好區(qū)域內(nèi)項目電力接入相關(guān)工作 的協(xié)調(diào)，在局部電網(wǎng)消納受限需打捆送出的區(qū)域，由項目開發(fā)企 業(yè)投資建設(shè)的集中式升壓站，應堅持“一方建設(shè)、合理分攤、多 方受益”原則，公平開放站內(nèi)間隔資源，并積極配合做好擬接入 該站的其他風電、光伏發(fā)電項目的接網(wǎng)工作。

 第二十四條 市發(fā)展改革委定期組織全市風電、光伏發(fā)電項 目摸底核查，及時掌握項目推進情況，對進度遲緩的項目建立動 態(tài)清理和退出機制；各區(qū)發(fā)展改革等部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機 制，配合做好項目核查，組織項目開發(fā)企業(yè)及時在國家可再生能 源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源消納監(jiān)測預警平臺報送 相關(guān)信息，填寫更新項目“建檔立卡”內(nèi)容。

 第二十五條 風電、光伏發(fā)電項目應依法依規(guī)辦理各項建設(shè) 手續(xù)并取得電力接入批復后方可開工建設(shè)，嚴禁“未批先建”。未在年度開發(fā)建設(shè)方案規(guī)定時間內(nèi)完成核準的風電項目，自動調(diào)出 開發(fā)建設(shè)方案。未在承諾時間內(nèi)實質(zhì)性開工的，市發(fā)展改革委發(fā)布通報，項目所屬區(qū)組織企業(yè)整改，核實建設(shè)條件并明確建設(shè)意 愿，放棄建設(shè)的，將項目清單報市發(fā)展改革委調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案； 繼續(xù)建設(shè)的，限期開工，風電項目限期6個月，光伏發(fā)電項目限 期3個月，到期仍未實質(zhì)性開工的，自動調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。對于調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)廢止已取得的電力接入批 復，項目所屬區(qū)負責做好清退工作。風電項目實質(zhì)性開工以完成 首臺機組基礎(chǔ)施工為標志，光伏發(fā)電項目實質(zhì)性開工以完成20% 組件安裝為標志。

 第二十六條 風電、光伏發(fā)電項目因開發(fā)企業(yè)自身原因未在 承諾時間內(nèi)并網(wǎng)的，調(diào)整為市場化并網(wǎng)項目，按照我市相關(guān)規(guī)定 和要求，提高儲能配置比例。

 第二十七條 項目開發(fā)企業(yè)存在申報材料弄虛作假、項目實 施“報大建小”等行為的，經(jīng)核查屬實，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案或據(jù)實 核定建設(shè)規(guī)模，限制相關(guān)企業(yè)3年內(nèi)在我市申報新增項目。

第二十八條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋，并根據(jù)國家 和我市政策變化適時調(diào)整。各區(qū)要結(jié)合區(qū)域資源稟賦和電網(wǎng)消納 空間，因地制宜、有序推進風電和光伏發(fā)電項目開發(fā)，不得向企 業(yè)許諾超出本區(qū)承載力的新能源資源。

 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。施行 期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此前我市關(guān)于風電、光伏發(fā)電- 8 項目開發(fā)管理的相關(guān)政策和要求，與本辦法不一致的，以本辦法 為準。