11月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰試點建設(shè)方案》。

根據(jù)方案 ，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個具有代表性的旗縣和15個典型園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)。實行分類推進、示范引領(lǐng)；因地制宜，綜合施策；統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動；先立后破，安全降碳的原則。到2025年，試點旗縣(區(qū))和園區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極進展，到2027年，試點旗縣(區(qū))和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進展。

主要任務(wù)包括：建立新型的綠色能源供應(yīng)體系。發(fā)展可再生能源和新型儲能，因地制宜布局風(fēng)電光伏項目，鼓勵風(fēng)光氫儲、源網(wǎng)荷儲、光伏建筑一體化等項目開發(fā)，鼓勵低成本、大容量、高安全和長壽命的新型儲能項目開發(fā)，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，研究智能電網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)推進煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力，推動虛擬電廠、V2G等新技術(shù)的示范應(yīng)用，加快新型能源開發(fā)利用，實施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化氫能制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，開展先進綠色液體燃料技術(shù)創(chuàng)新示范等。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》以及國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號)等文件的要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕19號)有關(guān)工作安排，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力自治區(qū)辦好“兩件大事”、實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照自治區(qū)碳達峰碳中和工作總體部署，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇15個具有代表性的旗縣和15個典型園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，激發(fā)各試點的主動性和創(chuàng)造性，通過推進試點任務(wù)、實施重點項目、創(chuàng)新政策機制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的旗縣(區(qū))和園區(qū)的碳達峰路徑，為全區(qū)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，有效推動我區(qū)實現(xiàn)碳達峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)。

二、基本原則

分類推進，示范引領(lǐng)。選取不同資源稟賦、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣(區(qū))和園區(qū)，分類推進試點建設(shè)，先試先行，形成經(jīng)驗，以點帶面，多領(lǐng)域多層次推動低碳發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)。

因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展定位等因素，一地一策，結(jié)合旗縣(區(qū))和園區(qū)自身實際情況提出具有可操作性的低碳發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)方案。

統(tǒng)籌銜接，創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌兼顧旗縣(區(qū))和園區(qū)低碳政策銜接，形成體制機制管理合力。加強技術(shù)創(chuàng)新示范，提升綠色低碳發(fā)展水平。

先立后破，安全降碳。切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，妥善防范和化解試點建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保安全降碳。

三、主要目標(biāo)

到2025年，試點旗縣(區(qū))和園區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極進展，基本構(gòu)建起有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制，初步形成可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旗縣(區(qū))和園區(qū)碳達峰路徑基本清晰，對全區(qū)碳達峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。

到2027年，試點旗縣(區(qū))和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進展，實施方案中的重點任務(wù)、重大工程如期完成，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用取得較大突破，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和轉(zhuǎn)型經(jīng)驗在全區(qū)得到大面積推廣，先進示范帶動效果明顯，有效支撐全區(qū)碳達峰目標(biāo)實現(xiàn)。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)確定試點任務(wù)。

各旗縣(區(qū))和園區(qū)系統(tǒng)梳理自身基礎(chǔ)條件，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費、碳排放等基本情況和目前已開展的低碳轉(zhuǎn)型工作進展，分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約，圍繞能源開發(fā)利用、工藝轉(zhuǎn)型升級、低碳技術(shù)示范應(yīng)用、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、資源循環(huán)利用、碳匯開發(fā)、碳排放管理等方面研究可行的低碳轉(zhuǎn)型路徑，明確工作重點，提出工作目標(biāo)。

(二)強化創(chuàng)新驅(qū)動。

各旗縣(區(qū))和園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，聯(lián)合科研單位、高校、企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，聚焦節(jié)能降碳、綠色制造、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的核心技術(shù)進行攻關(guān)，開展綠色低碳技術(shù)研究和應(yīng)用示范，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

(三)實施重點工程。

各旗縣(區(qū))和園區(qū)結(jié)合試點任務(wù)，按照確定的低碳轉(zhuǎn)型路徑，選擇能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程，明確項目實施計劃，強化要素保障和監(jiān)督管理，推動重點工程項目的有序?qū)嵤�，有力支撐試點任務(wù)的開展。

(四)完善政策機制。

試點所在地區(qū)在嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能降碳、非化石能源消費責(zé)任目標(biāo)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，深入剖析當(dāng)前綠色低碳發(fā)展存在的體制機制短板，以試點任務(wù)目標(biāo)為指引，建立和完善有利于碳達峰試點建設(shè)的財政、金融、投資、價格政策和管理機制。試點園區(qū)要建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機制，完善數(shù)據(jù)采集、分析能力，通過數(shù)字化手段提高管理成效。

五、申報條件

(一)碳達峰試點旗縣(區(qū))應(yīng)滿足以下條件：

1.申報主體為旗縣(區(qū))人民政府；

2.開展碳達峰試點積極性高，工作基礎(chǔ)好，具備先行先試條件;

3.碳達峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;

4.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于盟市下達的目標(biāo)任務(wù)。

(二)碳達峰試點園區(qū)應(yīng)滿足以下條件：

1.申報園區(qū)應(yīng)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》(2018年版)，申報主體為園區(qū)管委會；

2.園區(qū)開展碳達峰試點積極性高，工作基礎(chǔ)好，具備先行先試條件；優(yōu)先支持高耗能高排放項目集聚度高且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以鋼鐵、建材、電力、有色金屬、石化、化工等為主的園區(qū)；

3.碳達峰路徑具有典型代表性和可借鑒性;

4.園區(qū)近3年來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件；

5.承諾單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量降低率不低于所在旗縣(區(qū))相應(yīng)指標(biāo)；

六、申報程序

(一)編制方案

試點創(chuàng)建期限為3年。申報旗縣(區(qū))、園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實際，分別按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰試點旗縣(區(qū))創(chuàng)建實施方案編制指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰試點園區(qū)創(chuàng)建實施方案編制指南》(見附件1、2)編制創(chuàng)建實施方案及相關(guān)材料，制定相應(yīng)保障措施。

(二)組織推薦

各盟市發(fā)展改革部門會同當(dāng)?shù)乜萍肌⒐�業(yè)和信息化、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源局等部門對擬申報旗縣(區(qū))和園區(qū)履行必要審核程序，提出審核意見，擇優(yōu)推薦，于2025年1月10日前報送自治區(qū)發(fā)展改革委，并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對推薦材料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

(三)試點確認(rèn)

自治區(qū)發(fā)展改革委會同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門，組建專家組，對各地報送的試點申報材料組織論證并公示確認(rèn)。根據(jù)論證和公示結(jié)果發(fā)布碳達峰試點旗縣(區(qū))、園區(qū)名單。

七、組織實施

(一)壓實主體責(zé)任。

碳達峰試點所在旗縣(區(qū))政府要高度重視，建立工作機制，制定工作計劃，明確各方職責(zé)，確保重點任務(wù)、重點項目的順利開展，積極穩(wěn)妥推進試點創(chuàng)建工作。各盟市發(fā)展改革委要認(rèn)真履行指導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點建設(shè)的監(jiān)督工作，督促各項重點工作推進，及時協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)中遇到的困難和問題，定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報送相關(guān)工作進展。

(二)強化政策支持。

自治區(qū)發(fā)展改革委將會同科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門利用現(xiàn)有渠道，在同等條件下優(yōu)先支持重點項目，如利用中央預(yù)算內(nèi)投資等相關(guān)資金對符合條件的項目予以支持等。鼓勵金融機構(gòu)和社會資本支持試點建設(shè)，綜合運用綠色信貸、綠色基金、綠色債券等金融工具加大對相關(guān)重點工程的支持力度。

(三)加強過程管理。

自治區(qū)發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門定期調(diào)度試點建設(shè)情況，通報工作進展。各盟市發(fā)展改革部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展階段評估和定期檢查，在建設(shè)期滿后及時組織評估驗收，并將評估驗收情況、建設(shè)經(jīng)驗和建設(shè)成效報送至自治區(qū)發(fā)展改革委，并抄送自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等部門。

(四)做好宣傳培訓(xùn)。

充分利用媒體平臺、宣傳標(biāo)語等各種渠道加強政策宣傳，鼓勵社會各方積極參與低碳行動，營造良好的社會氛圍。試點旗縣和園區(qū)應(yīng)制定分類培訓(xùn)計劃，開展對基層、企業(yè)的培訓(xùn)，為試點工作開展打好基礎(chǔ)。各地及時梳理總結(jié)經(jīng)驗，展示試點經(jīng)驗、做法及階段性成效，引導(dǎo)先進理念、創(chuàng)新模式復(fù)制推廣，推動先進適用低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。自治區(qū)發(fā)展改革委將選擇優(yōu)秀試點向國家報送推薦典型實踐案例。




作者： 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 責(zé)任編輯：jianping