一是優化產業布局。嚴格執行鋼鐵、煉油、水泥等行業產能置換政策。嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批，新建和改擴建項目須達到能效標桿水平和環保績效A級水平，主要用能設備能效須達到能效先進水平。

二是加快節能降碳改造和用能設備更新。聚焦相關行業主要工序、關鍵環節和重點設備，加大節能降碳改造和用能設備更新力度，提升生產工藝流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。大氣污染防治重點區域要進一步提高相關行業能耗、環保、質量、安全、技術等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。

三是優化行業能源消費結構。鼓勵相關行業企業實施清潔低碳能源替代，加快風能、太陽能、生物質能、氫能、多元儲能等開發應用，有序推進用能電氣化改造。新建項目原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。

四是加強余熱余能和資源循環利用。實施能量系統優化工程，加強相關行業余熱余能利用改造，有序開展余能自發電裝備更新，優化二次能源直接利用方式，減少能源轉化次數，推動資源高效循環利用。

五是推動產品綠色低碳轉型。支持企業加強綠色低碳產品設計研發和生產，鼓勵發展特種水泥、低碳水泥等產品，推動提升短流程電爐煉鋼比重。在保障產品質量前提下，鼓勵相關行業實施低碳原料替代。

六是提升數字化管理水平。完善重點用能單位能耗在線監測系統建設運行，支持企業建設智慧能源管理平臺，加強生產過程能源消耗和碳排放數據收集、分析和管理。推動數字技術與行業融合發展，搭建“工業互聯網+能效管理”應用場景，實現用能設備和生產工藝智能化控制，提升精細化管理水平。

其次，圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術推廣等方面，提出了推動相關行業節能降碳的政策保障措施。

一是強化激勵約束。以能效水平和環保績效為主要依據，對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業實施精細化管理。全面清理地方自行出臺的高耗能行業電價優惠政策。綜合考慮能耗、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價制度。

二是加大資金支持。發揮政府投資帶動放大效應，積極支持相關行業節能降碳改造和用能設備更新。落實好現行節能節水、資源綜合利用等相關稅收優惠政策。積極發展綠色金融和轉型金融產品服務，引導金融機構按照市場化法治化原則為相關行業節能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持。

三是推進標準提升。加快制修訂相關行業單位產品能源消耗限額標準，建立健全碳排放技術規范體系，推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準。鼓勵地方制定更加嚴格的節能標準，支持行業協會、企業、標準化機構等積極參與國際標準制定修訂。

四是加快技術創新。依托科研機構、骨干企業和產業技術創新平臺等，加強相關行業節能降碳關鍵技術裝備攻關。強化科技創新成果綜合評價，將相關行業節能降碳先進技術裝備納入綠色技術推廣目錄，加快科技創新成果轉化應用。

據國家發改委發布的數據，目前粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業仍分別有約15%、15%、11%、16%的產能能效達不到基準水平，節能降碳潛力巨大。積極推進相關行業節能降碳，把好新上項目準入關口，實施存量項目節能降碳改造，推動用能設備更新，優化能源消費結構，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節能降碳具有重要意義。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門，支持和推動各地區、有關行業和企業做好文件貫徹落實工作，深入實施分領域分行業節能降碳專項行動，加快節能降碳改造和用能設備更新，為積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型提供有力支撐。