巴西清潔能源遇難題 光伏蓬勃發展補貼不斷膨脹
彭博新能源財經（BNEF）近日發布報告稱，過去幾年，巴西自由化的批發電力市場推動了該國的清潔能源繁榮。這也令尋求制定規則以塑造該行業未來的監管機構越發頭疼。面對經典的能源“三難困境”，巴西尋求繼續保持清潔能源增長，確保系統可靠性，并控制成本。首要問題是如何應對不斷膨脹的補貼，這些補貼正在推高消費者的電費，包括那些收入最低的消費者。新上任的盧拉政府承諾要解決這一切問題，但絕非易事。
巴西批發或“自由”市場過去五年增長迅速，2022年占到總用電量的近40%，高于2016年的27%。新規將為更多尋求降低能源賬單的消費者打開大門。對于仍在受監管市場上購買的約60%總用電量來說，電力變得更加昂貴，部分原因是居民消費者支付了大量補貼。
作者： 來源：彭博新能源財經 責任編輯：jianping
巴西批發或“自由”市場過去五年增長迅速，2022年占到總用電量的近40%，高于2016年的27%。新規將為更多尋求降低能源賬單的消費者打開大門。對于仍在受監管市場上購買的約60%總用電量來說，電力變得更加昂貴，部分原因是居民消費者支付了大量補貼。
2022年，補貼占典型居民電價的比例不低于12.7%，高于2017年的2.8%。2022年補貼總額為330億雷亞爾（合64億美元），其中36.7%用于支持偏遠地區（主要位于亞馬遜地區）的柴油發電。為了解決這個問題，盧拉政府已宣布計劃在亞馬遜地區用可再生能源進行替代。
可再生能源的發展與自由市場的擴張步調一致。新的自由市場參與者的主要動機是：低價、企業承諾脫碳以及通過雙邊購電協議(PPA)提供的更靈活協議選項。自由市場在新清潔能源項目的融資和承購方面發揮了關鍵作用。在2022年投運的6.1GW大型風電和光伏項目中，82%（5GW）與雙邊協議有關，這與巴西到2020年清潔能源增長主要由競價推動形成強烈反差。
然而，隨著越來越多的消費者轉向自由化的市場，或在廣泛的凈計量計劃支持下自行發電，受監管的消費者將承擔越來越大的電網成本和補貼份額。而且數字可能會上升。
彭博新能源財經預計，到2030年，分布式光伏發電總裝機容量將超過100GW。這些成本是否公平分擔，對于確保巴西風電和光伏市場的長期可持續性至關重要。雖然一個開放和競爭性的批發市場幾乎肯定總體上利好巴西能源行業，但快速變化的市場和技術趨勢引發了一些復雜的問題，包括應該采取什么樣的形態，以及如何有效、公平并以最小的干擾來管理其發展演變。
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