西班牙《對外政策》雙月刊網站日前刊登意大利國際事務研究所研究員皮耶爾·保羅·雷蒙迪的文章，題為《夾在能源危機與脫碳之間的歐盟產業政策》。全文摘編如下：

歐洲正陷入一場深刻而復雜的能源危機。俄烏沖突影響到所有能源。2023年2月，第二階段的成品油禁運將生效，柴油可能成為歐洲能源危機的下一章。

能源危機不僅凸顯能源安全問題，還將國際和歐洲層面產業政策的作用擺到臺前。疫情以來，國家（以及歐盟）在經濟中的作用通過復蘇計劃和一攬子援助計劃急劇擴大，以應對健康、經濟和能源危機。從中長期來看，這種情況很可能持續下去，因為全球經濟和工業面臨著由全球能源轉型推動的時代變革。

能源危機令歐洲產業承壓巨大。實際上，一些行業和企業的發展基于享有廉價的俄羅斯能源。因此，歐洲工業界需要找到新的解決方案。歐洲的氣候雄心并沒有縮水，而是恰恰相反，這從旨在擺脫俄羅斯能源并促進脫碳的歐洲能源供應調整計劃，或者從2035年起停止在歐洲銷售新燃油車的決定便可見一斑。

歐盟將面臨全球范圍內更加激烈的產業競爭。眼下，中國在關鍵的清潔能源技術和全球供應鏈中享有主導地位。與此同時，美國則出臺旨在振興國內工業和促進脫碳的《通脹削減法案》，其中涉及總額約3700億美元的補貼和稅收減免。其他亞洲國家，如韓國和日本，已經在多個領域推出類似的戰略和計劃。

在此背景下，要求歐盟制定產業計劃的呼聲越來越高。歐盟可能會感到進退失據，但必須抵御效仿其他經濟體的誘惑。與美國展開補貼競賽似乎在經濟上不可行，在政治上也適得其反。

要想成為技術和工業發展的引擎，歐盟有哪些替代方案？法國和德國呼吁重新推動制定歐洲產業政策，而歐盟委員會主席馮德萊恩則表示，歐盟應當根據美國的《通脹削減法案》來“簡化和調整”自身的國家援助規則。2022年10月，歐盟延長并調整了其關于國家援助的臨時危機框架，允許成員國繼續受益于有關國家援助規則的一些變通做法。然而，提高靈活性可能會破壞歐洲市場的公平競爭環境，造成富有成員國和貧窮成員國之間的裂痕。

另一些人則主張引入由新一輪歐盟共同債務出資的產業扶持計劃，從而克服各成員國舉債能力不同的弊端。雖說有一定參考價值，但上升至歐盟層面的話，關于新基金的辯論可能會導致圍繞由來已久的分歧進行漫長且很可能沒有結果的討論。對歐盟來說，爭分奪秒做出決定才是關鍵所在。

歐盟應該通過現有工具和基金建立一個明確的框架來鼓勵投資，而非照搬一套自上而下的方法或加入補貼競賽。它不應將產業政策視為競爭政策的替代品，而應將后者與更加明確和廣泛的產業政策相協調。

作者：李子健 來源：參考消息網 責任編輯：jianping