1.中美關(guān)系或迎來(lái)新的穩(wěn)定窗口期，雙方在曲折中規(guī)避雙邊關(guān)系進(jìn)一步下滑

報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)數(shù)年的調(diào)整和布局，中美關(guān)系出現(xiàn)了一些較為明朗之處。2023年，中美關(guān)系或?qū)⒌竭_(dá)歷史新節(jié)點(diǎn)，迎來(lái)新的穩(wěn)定窗口期，雙方仍將謹(jǐn)慎地開(kāi)展互動(dòng)和交流，在曲折中規(guī)避雙邊關(guān)系進(jìn)一步下滑。

報(bào)告分析認(rèn)為，未來(lái)，中美關(guān)系固然將面臨許多波折，例如，美方將繼續(xù)通過(guò)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)多邊牽制中國(guó)并在各領(lǐng)域展開(kāi)“塑造環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)”，制造相關(guān)不確定性，但雙方仍會(huì)保持共同底線(xiàn)并隨時(shí)根據(jù)周?chē)�環(huán)境變化展開(kāi)調(diào)整。中美將保持相對(duì)密切的高層接觸，并在一定程度上保持雙邊的合理交流和正常的人文往來(lái)；在貿(mào)易領(lǐng)域和全球治理領(lǐng)域，美國(guó)將繼續(xù)與中國(guó)開(kāi)展一定程度的合作，以維持現(xiàn)有全球治理體系的穩(wěn)定和存續(xù)；商界、學(xué)界和企業(yè)界等各界之間的交流會(huì)有效恢復(fù)，但恢復(fù)狀況將會(huì)受到政策和民意的較大影響。

2.烏克蘭危機(jī)或進(jìn)入談判和沖突并存的階段，危機(jī)引發(fā)的撕裂狀態(tài)將會(huì)持續(xù)

報(bào)告認(rèn)為，接下來(lái)的一年，烏克蘭危機(jī)或進(jìn)入談判和沖突并存的階段。如果國(guó)際社會(huì)介入得當(dāng)，危機(jī)可能會(huì)進(jìn)入“凍結(jié)”狀態(tài)。

報(bào)告對(duì)烏克蘭危機(jī)對(duì)地緣政治和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響進(jìn)行了分析研判。在地緣政治方面，烏克蘭危機(jī)造成的全球分裂狀態(tài)仍會(huì)持續(xù)。一個(gè)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的反俄陣營(yíng)正在全球形成。隨著歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降，美國(guó)在西方陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位將進(jìn)一步被鞏固，而東盟、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP）以及“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)中的中等力量成員國(guó)可以通過(guò)加入?yún)^(qū)域性國(guó)際政治或者經(jīng)濟(jì)組織影響國(guó)際秩序，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

在經(jīng)濟(jì)方面，烏克蘭危機(jī)不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)，但危機(jī)將使全球三大區(qū)域價(jià)值鏈體系之間的關(guān)系發(fā)生調(diào)整，美歐兩大價(jià)值鏈體系出現(xiàn)更加緊密的融合。從對(duì)價(jià)值鏈的影響來(lái)看，烏克蘭危機(jī)對(duì)大宗商品價(jià)格的影響體現(xiàn)在供應(yīng)鏈的上端，并通過(guò)供應(yīng)鏈逐次傳導(dǎo)，逐漸實(shí)現(xiàn)緩沖。需求側(cè)將重新成為大宗商品定價(jià)的主導(dǎo)因素。但烏克蘭危機(jī)對(duì)全球糧食安全的壓力既存在于需求側(cè)，也存在于供給側(cè)，并有可能在2023年給全球糧食供應(yīng)鏈帶來(lái)壓力。

3.全球貨幣體系和金融體系將繼續(xù)調(diào)整，全球資本流動(dòng)性將有所改善

報(bào)告指出，2023年全球貨幣體系將逐漸結(jié)束加息周期，全球資本流動(dòng)性將有所改善，但由于供應(yīng)鏈和大宗商品價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的通脹可能迫使全球各國(guó)央行將利率保持在現(xiàn)有高位，2008年以來(lái)的低利率局面已經(jīng)結(jié)束。

盡管2023年美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐有可能逐漸放緩，但美元強(qiáng)勢(shì)態(tài)勢(shì)將會(huì)在一定程度上持續(xù)，導(dǎo)致在過(guò)去幾年中受到國(guó)際資本追捧或者外債較高的發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

雖然美元信用體系在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后受到影響，但美元對(duì)全球的影響力依舊，目前尚未出現(xiàn)各國(guó)貨幣可以錨定的美元替代者。人民幣對(duì)美元匯率在2023年將會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，中國(guó)將會(huì)在雙邊和多邊層面繼續(xù)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。雙邊層面，中國(guó)將會(huì)維系現(xiàn)有和推動(dòng)新增雙邊本幣互換協(xié)議和雙邊本幣結(jié)算協(xié)議，而雙邊互換協(xié)議仍是穩(wěn)健推動(dòng)人民幣國(guó)際化的主要方式之一。多邊層面上，人民幣將會(huì)借助現(xiàn)有多邊機(jī)制平臺(tái)推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展，RCEP、“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家以及上海合作組織等區(qū)域性多邊機(jī)制也將為人民幣國(guó)際化提供一定的國(guó)際領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。此外，繼續(xù)推進(jìn)海外人民幣離岸中心建設(shè)亦是未來(lái)人民幣國(guó)際化的重要路徑。

4.全球可能進(jìn)入“滯脹”，全球供應(yīng)鏈加速重組和布局

報(bào)告認(rèn)為，2023年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯與通脹同時(shí)存在的可能性極大，這將導(dǎo)致2023年全球部分經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到“滯脹”影響程度較低，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通秩序逐漸恢復(fù)，消費(fèi)有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ�中�?guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的地位也將穩(wěn)步提升。

全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿鼐壵�治、新冠肺炎疫情及由兩者衍生的通脹影響將加速調(diào)整。供應(yīng)鏈變短，區(qū)域化狀況日趨明顯。亞太地區(qū)在全球制造業(yè)中的地位將進(jìn)一步抬升，歐洲產(chǎn)業(yè)鏈則有向外遷移的趨勢(shì)。

報(bào)告指出，在不確定性大增的時(shí)代，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體更加堅(jiān)定了“抱團(tuán)取暖”的決心，既有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化。除CPTPP、RCEP等生效的自貿(mào)協(xié)定將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用外，金磚國(guó)家合作機(jī)制以及美國(guó)主導(dǎo)的IPEF等也將在經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生深刻影響。

5.“一帶一路”進(jìn)入新發(fā)展階段，更突出“多邊性”和共商共建共享國(guó)際合作

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。報(bào)告總結(jié)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，“一帶一路”倡議具備了連續(xù)性、一致性和強(qiáng)大的韌性，已經(jīng)孵化出內(nèi)生動(dòng)力，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛接納。

新的一年，“一帶一路”合作將持續(xù)有效促進(jìn)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和發(fā)展。大批項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)貿(mào)發(fā)展之間已經(jīng)形成良性反饋和互動(dòng)，在2023年這一良性循環(huán)隨著更多項(xiàng)目與協(xié)議的達(dá)成將持續(xù)加速。

“一帶一路”與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制開(kāi)始形成有效的相互促進(jìn)和聯(lián)動(dòng)。2022年以來(lái)，“一帶一路”倡議逐漸與區(qū)域合作機(jī)制之間形成耦合，多邊色彩愈加濃厚。如多數(shù)RCEP成員國(guó)與中國(guó)簽署了“一帶一路”合作備忘錄，“一帶一路”與RCEP的相互嵌套成為中國(guó)與東盟國(guó)家之間貿(mào)易快速增長(zhǎng)、合作方式創(chuàng)新的重要渠道。

2023年，共建“一帶一路”或?qū)⑼怀龈�多“多邊性”，與其他國(guó)際機(jī)制的復(fù)合程度將加深。這種復(fù)合或?qū)⒏�多地出現(xiàn)在中國(guó)與海灣國(guó)家、中國(guó)與非洲國(guó)家、中國(guó)與拉美國(guó)家之間。這一類(lèi)型的“多邊性”在于更加綜合和深入地形成“一帶一路”合作網(wǎng)絡(luò)，在此前形成的“政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作”基礎(chǔ)上，有效提升社會(huì)各層面的合作自發(fā)性，降低“一帶一路”項(xiàng)目的落地成本。

為更好地體現(xiàn)“一帶一路”共商共建共享的多邊性，可以考慮設(shè)立一個(gè)邀請(qǐng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家參加的“一帶一路”國(guó)際指導(dǎo)委員會(huì)，成立“一帶一路”國(guó)際合作秘書(shū)處，還可以組建“一帶一路”跨國(guó)企業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)國(guó)際企業(yè)間在“一帶一路”領(lǐng)域的合作等。

“一帶一路”的適應(yīng)性與韌性也將得到延續(xù)，倡議能夠適應(yīng)全球市場(chǎng)與需求，進(jìn)而對(duì)沖地緣政治動(dòng)蕩帶來(lái)的沖擊，還存在與美國(guó)提出“重建更美好世界”（B3W）和歐盟提出“全球門(mén)戶(hù)”（Global Gateway）等合作的可能性。

報(bào)告建議，由亞投行牽頭組建一個(gè)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展銀行聯(lián)盟，邀請(qǐng)世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、非洲發(fā)展銀行、美洲發(fā)展銀行、歐洲復(fù)興銀行等國(guó)際發(fā)展銀行參加，對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目、B3W 和“全球門(mén)戶(hù)”等項(xiàng)目開(kāi)展合作貸款，舉行國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，保持項(xiàng)目貸款透明、發(fā)包公正，給各國(guó)企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的合作利益。

6.中國(guó)混合經(jīng)濟(jì)彰顯韌性，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

報(bào)告指出，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)等都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大且不可或缺。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)是2020年全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，2021年及2022年也均保持了穩(wěn)健發(fā)展。這足以說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性，也體現(xiàn)了中國(guó)混合經(jīng)濟(jì)的成功。

在世界經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇將提振世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展。2023年國(guó)有企業(yè)重要作用將持續(xù)凸顯，國(guó)企改革將進(jìn)一步深化；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，政策助力紓困解難；外資企業(yè)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，來(lái)華投資熱將繼續(xù)上演。2022年年底，中國(guó)主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，受到了在華外資企業(yè)和外國(guó)商協(xié)會(huì)的普遍歡迎。中國(guó)巨大的市場(chǎng)可以給在華外資企業(yè)帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，不斷深化的制度性對(duì)外開(kāi)放以及尋求加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，也進(jìn)一步提振了市場(chǎng)預(yù)期和全球企業(yè)的信心。2023年，跨國(guó)企業(yè)仍將視中國(guó)為重要投資目的地，更大力度吸引和利用外資也有助于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行，更好構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

從宏觀層面看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。二十大召開(kāi)后，中國(guó)踏上了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。在此過(guò)程中，混合經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，將在繼續(xù)深化改革開(kāi)放中不斷完善，不斷推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展與繁榮。

7.中國(guó)國(guó)際旅游與國(guó)際留學(xué)將大幅恢復(fù)，推動(dòng)中外關(guān)系理解溝通新發(fā)展

報(bào)告對(duì)國(guó)際旅游與國(guó)際留學(xué)的新趨勢(shì)進(jìn)行了分析，指出2023年隨著中國(guó)疫情防控進(jìn)入新階段，國(guó)際旅游和國(guó)際留學(xué)都將迎來(lái)強(qiáng)勁復(fù)蘇，持續(xù)推動(dòng)人本全球化發(fā)展。

在多國(guó)相繼取消入境限制的情況下，2023年亞太地區(qū)入境人數(shù)將大幅反彈。但是，經(jīng)濟(jì)下行壓力將成為全球出行需求中的不確定因素，可能使需求端的復(fù)蘇出現(xiàn)起伏，出境旅行或難以全面恢復(fù)到2019年的水平。

美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大等主要留學(xué)目的國(guó)接收的國(guó)際學(xué)生人數(shù)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)是這些國(guó)家的首要或主要國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)。隨著調(diào)整優(yōu)化疫情防控舉措，2023年中國(guó)赴這些國(guó)家留學(xué)的人數(shù)將恢復(fù)甚至超過(guò)疫情前的水平。但受新冠肺炎疫情和國(guó)際局勢(shì)的變化，尤其是中美關(guān)系的影響，未來(lái)中國(guó)學(xué)生的留學(xué)需求有可能向歐洲和亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2023年，隨著國(guó)際留學(xué)生人數(shù)有望恢復(fù)至疫情前水平，國(guó)際學(xué)生對(duì)留學(xué)目的國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也將接近恢復(fù)到疫情前的水平。國(guó)際留學(xué)生的留學(xué)專(zhuān)業(yè)將依然集中在STEM領(lǐng)域，但社科、人文、藝術(shù)等領(lǐng)域的國(guó)際留學(xué)生也會(huì)持續(xù)增加。

同時(shí)，隨著中國(guó)入境隔離、簽證政策的放寬，出境游和海外投資需求將得到釋放，中國(guó)海外留學(xué)及來(lái)華留學(xué)人數(shù)都將大幅恢復(fù)，這也將有助于校準(zhǔn)西方對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，消除國(guó)際公眾對(duì)中國(guó)的誤解，提高國(guó)家的軟實(shí)力，推動(dòng)中外關(guān)系理解溝通新發(fā)展。

8.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理逐漸板塊化，中國(guó)將更加積極地參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理

報(bào)告分析指出，2023年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將維持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步提升制造業(yè)的價(jià)值，制造業(yè)將加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以迭代實(shí)現(xiàn)挖潛增效。“數(shù)字化生存”在日常生活中的滲透率提高。數(shù)字服務(wù)新場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，從需求端推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在服務(wù)貿(mào)易中的滲透率持續(xù)提升。全球數(shù)字貿(mào)易的比重也將繼續(xù)上升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在一定程度上加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，同時(shí)也延伸出新的議題，如全球數(shù)字治理正日益成為全球治理機(jī)制的優(yōu)先議程，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝不斷擴(kuò)大。

隨著過(guò)去兩年數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與合作的強(qiáng)化，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與合作將在全球形成若干板塊，形成“自下而上”推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管合作體系建立的新態(tài)勢(shì)。G20、G7和WTO等全球治理機(jī)制將以諸邊共識(shí)為基礎(chǔ)，逐漸形成若干板塊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架，建立全球性數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架任務(wù)變得更加緊迫。

中國(guó)將更加積極地參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在推動(dòng)貿(mào)易便利化方面。未來(lái)，中國(guó)在參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面，可以從WTO到《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）層面，利用各種合作平臺(tái)不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易便利化方面的進(jìn)展，優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，并以2020年中國(guó)提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為出發(fā)點(diǎn)，與區(qū)域性國(guó)際組織和合作機(jī)制簽署各種數(shù)據(jù)安全合作倡議。

9.全球氣候變化治理曲折前行，區(qū)域合作機(jī)制將展現(xiàn)更高效的行動(dòng)力

報(bào)告表明，“氣候變化”作為全球治理的公共議題，近年來(lái)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、外交和安全政策產(chǎn)生著重要影響，且這一趨勢(shì)將繼續(xù)深化，形成更多緊密的利益共同體。

2023年，氣候變化議題的“雙軌制”仍將存續(xù)，但其重心將繼續(xù)微調(diào)。聯(lián)合國(guó)依舊在氣候變化話(huà)題中扮演重要角色，但單一國(guó)家以及區(qū)域合作機(jī)制將會(huì)展現(xiàn)更高效的行動(dòng)能力。同時(shí)，以綠色、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)為重心的國(guó)際經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)形成，將在全球減碳目標(biāo)背后形成新的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與發(fā)展權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。氣候變化與數(shù)字技術(shù)一道正在重新構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)格局，一個(gè)更具可持續(xù)性的綠色國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系和制造體系正在成型。

中國(guó)將進(jìn)一步探索減緩與適應(yīng)氣候變化的政策體系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家綠色復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的支持將成為中國(guó)提升氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)力點(diǎn)。一方面，中國(guó)繼續(xù)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和“一帶一路”等合作機(jī)制向全球提供應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；另一方面，中國(guó)將通過(guò)多邊合作機(jī)制（如“基礎(chǔ)四國(guó)”機(jī)制）和大國(guó)外交促進(jìn)全球氣候變化治理機(jī)制的形成和完善。

作者： 來(lái)源：國(guó)際商報(bào) 責(zé)任編輯：jianping