2022年9月，山東省海洋局印發實施《關于推進海上光伏發電項目海域立體使用的通知》(以下簡稱《通知》)，近日，山東省海洋局發布了關于《通知》的政策解讀，內容如下：

一、起草背景

近年來，隨著海洋經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，拓展了海域開發利用的深度和廣度，海域利用方式出現新的變化，越來越多的風電、光伏等項目布局在海上。當前我省深入貫徹落實碳達峰、碳中和戰略，充分發揮資源優勢和產業優勢，加快推進海上風電、海上光伏、海洋能等新興可再生能源發展，推動能源結構調整優化和綠色低碳轉型。在海上光伏建設上，我省統籌推進樁基固定式、漂浮式項目建設，“十四五”期間擬打造“環渤海”“沿黃海”兩大千萬千瓦級海上光伏基地。海上光伏項目用海面積較大，需要穿越圍海養殖區、鹽田、電廠溫排水區等區域，不同項目立體用海需求日益凸顯，海域立體開發成為現實需要。探索實施海域立體綜合開發利用，推動海上光伏發電項目與其他開發利用活動兼容用海、融合發展，有利于拓展海上光伏發電項目用海空間，促進海域資源節約集約利用，助力實現雙碳目標。

二、制定過程

　　在前期調研的基礎上，省海洋局結合我省實際研究起草了《通知》初稿，書面征求了沿海七市海洋主管部門意見，并面向社會公開征求意見。鑒于海上光伏發電是一種新型海洋開發利用活動，《海籍調查規范》尚無針對性的詳細規定，省海洋局就海上光伏項目用海方式、用海范圍界定等技術問題，積極向國家部委爭取政策指導。根據各方面反饋意見建議修改完善后，按程序印發實施。

三、主要內容

《通知》主要內容包括八個方面的管理要求，具體為規范項目用海選址、合理界定項目用海方式與用海范圍、強化項目海域使用論證、嚴格項目用海審批、落實海域有償使用、做好項目不動產登記、加強項目用海監管及實施期限。

(一)規范項目用海選址。明確了《通知》適用范圍和項目選址要求。


(二)合理界定項目用海方式與用海范圍。明確了樁基固定式海上光伏發電項目中的樁基、光伏方陣、海底電纜用海方式和用海范圍。

(三)強化項目海域使用論證。規定了實施立體綜合開發利用的海上光伏發電項目海域使用論證有關要求。

(四)嚴格項目用海審批。明確了實施立體綜合開發利用的海上光伏發電項目用海審批要求。

(五)落實海域有償使用。明確了實施立體綜合開發利用的海上光伏發電項目海域使用金征收有關要求。

(六)做好項目不動產登記。規定了實施立體綜合開發利用的海上光伏發電項目不動產登記相關要求。

(七)加強項目用海監管。明確了沿海各級海域使用審批部門在用海審批方面、各級海洋執法部門在用海監督檢查方面的職責。

(八)實施期限。《通知》自印發之日起實施，試行期一年。




作者： 來源：山東省海洋局 責任編輯：jianping