受減碳以及烏克蘭危機影響，全球市場對光伏的需求旺盛，光伏產業一片火熱，擴產潮此起彼伏。然而，產業鏈發展不平衡問題也開始凸顯。當前，上游硅料頻頻漲價，對中游電池片、組件企業和下游電站造成影響，導致中下游企業徘徊在盈虧邊緣線上。

8月24日，工業和信息化部辦公廳、國家市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司發布《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》（下稱《通知》）。《通知》提出，要求各地方部門圍繞碳達峰碳中和戰略目標，科學規劃和管理本地區光伏產業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。

近年來，在產業政策引導和市場需求的雙輪驅動下，我國光伏產業實現了飛躍式發展，已經成為我國可參與國際競爭并取得領先優勢的戰略性新興產業。我國作為光伏產業大國，在多晶硅、硅片、電池片、組件四個光伏制造環節的產量占全球比重均在75%以上。

數據顯示，2022年上半年，國內光伏發電裝機30.88吉瓦，同比增長137.4%，這一數據已超過去年前10個月裝機之和。目前，光伏行業的快速擴容吸引了大量外部投資者，多家上市公司集體跨界進軍光伏產業，其中包括房地產、乳業、制造業等多個行業，甚至有些瀕臨破產的企業試圖借助光伏這條賽道起死回生。

此次《通知》指出，根據產業鏈各環節發展特點，合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。

近期，光伏行業出現階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況，個別環節出現囤積居奇等苗頭，有的地方出現割裂市場、區域封閉等問題。

8月24日，中國有色金屬工業協會硅業分會最新的報價顯示，多晶硅料價格仍在上漲。據了解，這已是年內的第28次漲價。

《通知》要求，各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。

目前，光伏產業上游的集中度高，上游企業擁有定價權。業內普遍認為，在產業鏈上游漲價的背景下，光伏企業可以通過垂直一體化來保障供應、控制成本。

《通知》指出，鼓勵硅料與硅片企業，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業，組件制造與發電投資、電站建設企業深度合作，支持企業通過戰略聯盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游明確量價、保障供應、穩定預期。

可以預見，隨著《通知》的實施，光伏產業協同發展將進一步推進，由上游原材料供不應求引發的產業鏈失衡問題，有望得到緩解，有利于光伏產業保供穩價，促進我國光伏產業健康發展。從長遠看，單純的擴張產能并非可取的做法，未來光伏產業的發展應回歸對電池新材料、新技術的研發，通過技術革新實現產業健康發展。

作者： 夏金彪 來源：中國經濟時報 責任編輯：jianping