有關(guān)情況說明如下：

自中發(fā)〔2015〕9 號文發(fā)布以來，在國家發(fā)展改革委、國家能源局的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，南方五省區(qū)電力市場建設(shè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和顯著成效。一是基本構(gòu)建了跨區(qū)跨省與省內(nèi)協(xié)同運作的中長期交易機(jī)制，2016 年以來，累計組織跨區(qū)跨省市場化交易電量超 2100 億千瓦時，省內(nèi)市場化電量規(guī)模由 2016 年的 1510 億千瓦時增長到 2021 年的 5740 億千瓦時，年均增速 35%，2021 年市場化比例達(dá) 47%，向電力用戶釋放了大量改革紅利。二是基本完成了南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨試點建設(shè)。運行情況表明，現(xiàn)貨市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)作用，電力供應(yīng)寬松期間，能夠在中長期交易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步讓用戶側(cè)享受到低電價；電力供應(yīng)緊張期間，現(xiàn)貨市場能夠充分調(diào)動發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性，為保障電力供應(yīng)發(fā)揮重作用。三是基本建成了以“區(qū)域調(diào)頻+省級調(diào)峰”為主的電力輔助服務(wù)市場體系。調(diào)頻市場已穩(wěn)定運行三年半，市場補(bǔ)償費用總規(guī)模超過 35 億元；調(diào)峰市場充分挖掘了燃煤火電的靈活調(diào)節(jié)能力，已為清潔能源騰出超過 13 億千瓦時消納空間。

2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，要求穩(wěn)步推進(jìn)省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設(shè)，充分發(fā)揮省（區(qū)、市）市場在全國統(tǒng)一電力市場體系的基礎(chǔ)作用。2022 年 1 月 27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局函復(fù)原則同意印發(fā)《中國南方區(qū)域電力市場工作方案》，要求南方五省區(qū)在總結(jié)前一階段市場建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大市場范圍，完善市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)南方區(qū)域電力市場建設(shè)，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系做出積極探索。2022 年 2 月 21 日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，要求南方區(qū)域電力市場于2022 年 6 月底前啟動試運行。

為加快南方區(qū)域電力市場建設(shè)進(jìn)程，南方電網(wǎng)公司、國家能源局南方監(jiān)管局組織南方五省區(qū)政府主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各大發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)編制了《中國南方區(qū)域電力市場實施方案（上報稿）》（以下簡稱“《實施方案》”），提出了南方區(qū)域電力市場建設(shè)的具體時間表和路線圖。

為確保南方區(qū)域電力市場按計劃于 2022 年 6 月啟動試運行，4 月起，國家能源局南方監(jiān)管局根據(jù)《中國南方區(qū)域電力市場工作方案》安排，組織南方五省區(qū)政府主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各大發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等單位，基于前期《實施方案》廣泛研究討論形成的初步結(jié)論，規(guī)劃了以“南方區(qū)域電力市場運營規(guī)則+中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、市場結(jié)算、信息披露管理實施細(xì)則”為框架的市場交易規(guī)則體系，并先后組織了五輪集中工作，就交易規(guī)則體系中涉及的市場關(guān)鍵機(jī)制、主要業(yè)務(wù)流程、以及各方關(guān)注的焦點問題等逐一進(jìn)行研究，充分吸收各方意見，形成初步結(jié)論，在此基礎(chǔ)上，對市場交易規(guī)則體系文本進(jìn)行了起草。截至目前，已經(jīng)完成《運營規(guī)則》的編制。

《運營規(guī)則》共 14 章，137 條，主要內(nèi)容概括如下。

第一章，總則。主要明確《運營規(guī)則》的編制目的和依據(jù)、適用范圍，南方區(qū)域電力市場的建設(shè)目標(biāo)和運營原則，市場融合和開放，以及市場監(jiān)管職責(zé)分

工。

第二章，市場概述。主要明確南方區(qū)域電力市場的功能定位、市場架構(gòu)，交易分類及定義，以及市場發(fā)展及與其他市場的銜接。

第三章，市場成員及其權(quán)責(zé)。主要明確電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和市場主體的權(quán)責(zé)。
第四章，市場管理。主要明確市場管理構(gòu)架，市場準(zhǔn)入要求、市場退出原則，合同管理職責(zé)、購售電合同形式、零售合同內(nèi)容要求，合同執(zhí)行依據(jù)和調(diào)整解除要求，市場風(fēng)險管理、信用管理、保函保險管理、第三方監(jiān)測評估、信息披露和市場秩序要求。
第五章，中長期電能量交易。主要明確交易標(biāo)的、交易組織方式、合同內(nèi)容等通則，跨省優(yōu)先發(fā)電計劃的落實、分解、調(diào)整、校核及執(zhí)行偏差結(jié)算原則，中長期電能量市場化交易的流程、約束及校核機(jī)制，輸電通道分配原則。
第六章，現(xiàn)貨電能量交易。主要明確市場申報、約束編制、市場出清、信息披露、調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)同要求，安全校核機(jī)制，調(diào)度計劃安排、調(diào)整原則，出清價格、跨省送受電價格、省內(nèi)價格機(jī)制，與其他環(huán)節(jié)的銜接、特殊機(jī)組的處理、市場力檢測及緩解等要求。
第七章，電力輔助服務(wù)交易。主要明確交易品種、補(bǔ)償原則，調(diào)頻、備用、調(diào)峰及其他輔助服務(wù)市場及與現(xiàn)貨電能交易的融合原則。
第八章，不平衡資金處理。主要明確不平衡資金的定義、核算原則，跨省及省（區(qū)）內(nèi)不平衡資金的處理原則。
第九章，計量與結(jié)算。主要明確計量點設(shè)置、計量數(shù)據(jù)抄錄及抄表周期要求，結(jié)算周期要求，跨區(qū)跨省市場結(jié)算模式、省內(nèi)批發(fā)市場結(jié)算模式，零售市場、輔助服務(wù)結(jié)算要求，結(jié)算業(yè)務(wù)職責(zé)分工。
第十章，市場干預(yù)。主要明確市場干預(yù)機(jī)制、干預(yù)原則、干預(yù)處置流程、應(yīng)急方案要求、應(yīng)急處理流程，市場恢復(fù)流程及干預(yù)記錄要求。
第十一章，爭議處理。主要明確爭議的分類、計量故障和差錯處理原則，市場成員間爭議處理辦法。
第十二章，信息披露。主要明確市場信息分類、披露職責(zé)和方式、信息保密等要求。
第十三章，技術(shù)支持系統(tǒng)。主要明確區(qū)域電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的組成、功能要求及標(biāo)準(zhǔn)要求，市場主體發(fā)售電業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入支持要求。
第十四章，附則。主要明確市場交易規(guī)則與國家政策文件規(guī)定銜接原則，違反市場規(guī)則處理辦法，以及市場交易規(guī)則的解釋職責(zé)和實施時間。