2022年3月底，國家能源局南方監管局發布《南方區域電力并網運行管理實施細則》《南方區域電力輔助服務管理實施細則》及相關專項實施細則的征求意見稿（以下簡稱“南方區域‘兩個細則’的征求意見稿”）。響應2021年底國家能源局發布的《電力并網運行管理規定》《電力輔助服務管理辦法》，南方區域首個拋出了本區域“兩個細則”的修訂版，預計其他區域也將陸續推出本區域的新版“兩個細則”。

較之于2020年版本的南方區域“兩個細則”，此次征求意見稿新增了穩定切機、切負荷、轉動慣量、調相等多個輔助服務品種，這些品種都將通過固定補償的方式提供。爬坡服務暫不啟動。征求意見稿特別提到，目前調頻和備用輔助服務基本能夠覆蓋爬坡輔助服務需求，因此僅增加爬坡輔助服務定義及補償框架性原則。

參與主體方面，電力用戶開始被列入提供輔助服務的行列。能夠被電力調度機構直接控制的直控型可調節負荷將納入“兩個細則”管理范圍。直控型可調節負荷容量不小于 30MW，最大調節能力不小于10MW，持續時間不少于1小時。

與此同時，獨立儲能電站的準入門檻提高。2020年版本的南方區域“兩個細則”僅要求儲能電站容量達到2MW/0.5h及以上，隨著近兩年儲能電站單站規模的增加，此次征求意見稿的要求提高到10MW/1h及以上。

對于這兩類較新的并網主體，征求意見稿都提出鼓勵其通過聚合形成負荷聚合商或是虛擬電廠，以盡可能讓區域內的小規模靈活性資源也有機會被調用。

在輔助服務補償費用的承擔上，市場化電力用戶將分攤約一半的費用。具體到品種上，爬坡補償費用由風電、光伏發電承擔，不過這一品種暫未啟動。直控型可調節負荷參與的調峰（削峰）補償費用由市場化電力用戶按當月實際用電量進行分攤。其他12個品種的補償費用均由發電側并網主體和市場化電力用戶按照各50%比例分攤。此外，現階段獨立儲能電站不參輔助服務補償費用的分攤。

需要指出的是，隨著輔助服務市場建設的推進，目前輔助服務領域的游戲規則由各區域的“兩個細則”和相關輔助服務品種的市場交易規則共同組成。“兩個細則”主要負責考核和管理并網主體的運行情況，并按固定標準來補償各并網主體提供的輔助服務，輔助服務市場則負責通過競爭形成服務價格。通常來講，市場規則有一定的優先性，如果某個輔助服務品種啟動市場交易，就不再根據“兩個細則”重復補償和考核。

目前，廣西、海南和貴州三省區均建設了調峰輔助服務市場。南方區域調頻輔助服務市場已于2021年7月進入正式運行，覆蓋廣東、廣西、云南、海南四省區，2022年貴州也將加入其中。備用輔助服務市場則在籌備之中，《南方區域電力備用輔助服務市場交易規則（征求意見稿）》近期已對外發布。南方區域將從建設跨省備用市場起步，中遠期建設各省內部的備用市場并推動各省級備用市場的融合。此外，貴州還將黑啟動也納入市場競爭范疇。

在電力輔助服務機制改革的大方向下，預計未來將有更多輔助服務品種通過市場競爭的方式獲取，可參與主體也將更為廣泛和靈活。與此同時，新型電力系統對于輔助服務的需求正在不斷增長，從此次南方區域“兩個細則”征求意見稿的發布看，“兩個細則”也正在發展成為各類輔助服務新品種的“試驗田”。

作者：陳儀方 來源：南方能源觀察 責任編輯：jianping