內蒙古東部電力交易中心有限公司（下稱“蒙東電力交易中心”）近日發布《關于市場主體電量申報失誤導致巨額偏差費用的警示通報》（下稱《通報》）顯示，近期，該中心在組織開展2022年1月份結算時,發現某電力用戶（下稱“電力用戶A”）1月份負偏差考核費用高達146874萬元，明顯超過該用戶的市場化用電合理費用水平，交易中心核實情況后最終免除了其經濟責任。

巨額“烏龍”如何產生？又給了電力市場哪些警示作用？

何為偏差考核？電力不能大規模儲存，發電和用電需要維持瞬時平衡。電力中長期交易合同電量均為預測值，合同用電量和實際用電量的差額即為偏差，超出各地規定的范圍，就要面臨一定考核。

假設某省規定偏差考核范圍為±4%，若用戶申報用電量100萬千瓦時，實際用電96萬-104萬千瓦時可免除考核，小于96萬千瓦時或大于104萬千瓦時則被納入考核范圍，需要依據一定規則向電力交易中心交納相應偏差考核費用。

《通報》顯示，蒙東電力交易中心于2021年12月中下旬，組織開展了2022年1、2月份蒙東地區電力用戶與售電公司線上綁定和月度預購電量申報工作。電力用戶A根據本企業實際生產情況，委托售電公司B通過蒙東電力交易平臺開展2022年1、2月份月度預購電量申報，擬申報電量計劃為每月1260萬千瓦時。

實際操作過程中，售電公司B代替電力用戶A登錄蒙東電力交易平臺（電力用戶A已告知售電公司B平臺賬號、密碼等信息，完成了2022年1、2月份月度預購電量申報，申報電量均為1260億千瓦時，較擬委托申報電量擴大了10000倍。申報完成后，電力用戶A并未及時登錄電力交易平臺進行查看和操作。

《通報》指出，按照電力用戶A與售電公司B已簽署的委托協議約定，電力用戶A由于1月實際用電量遠小于平臺申報的1月份預購電量計劃，因此需向售電公司B支付負偏差考核費用146874萬元。

“1260萬千瓦時和1260億千瓦時，一字之差將面臨巨額考核費用。由于此次‘烏龍’事件沒有給電力系統造成實際損失，最終免除用戶的經濟責任，但給予了其警示教育。”某售電公司工作人員告訴記者。

本次“烏龍事件”不僅反映出部分市場主體安全操作意識淡薄，更凸顯了蒙東電力市場對潛在風險的預警和糾錯能力不足。

“蒙東地區2021年全年市場交易電量600多億千瓦時，這就意味著，這家售電公司填報的單月電量1260億千瓦時是整個市場全年交易電量的兩倍之多。”在談及交易平臺風險管控舉措時，鑫諾律師事務所律師展曙光向記者坦言，這么大的數據，是怎么填報成功的？系統有無風險提示？“若對單一主體購電量沒有限制，市場很容易被操控。”

上述《通報》指出，此次事件中，電力用戶A將本企業賬號、密碼告知售電公司B，委托售電公司B登錄電力交易平臺代為進行操作，存在明顯的賬號安全意識淡薄，以及平臺填報操作不嚴謹、事后信息核對不及時等問題。

“用戶把登錄名和密碼也給了售電公司，確實要警惕。電力市場建設如火如荼，用戶很難像以前一樣只做甩手掌柜。”上述售電公司工作人員說。

該事件又牽扯出兩個新的問題，首先，用戶與售電公司交易的零售電量到底要不要進行安全校核？

對此，中嘉能首席交易官張驥指出，一部分觀點認為，零售市場的合同都是電量交易的物理合同，簽約多少就要執行多少，應該涉及安全校核。比如四川電力交易中心規定2022年簽約電量必須在2021年用電量的85%和110%范圍內；另一部分觀點則認為，只有售電公司和電廠交易的批發電量才需要安全校核，因為這部分電量與電廠實際發電量直接相關，而零售電量并不需要校核。

“安全校核的目的是確保電網供電安全，零售電量因不直接關系發電側，所以安全校核不是必須的操作。”西部某省電力交易中心工作人員告訴記者，但上述事件警示，交易平臺應該要做安全校驗，需要有異常提醒、安全驗證、再次確認等提示功能，不能等到結算時才發現問題。”

第二個值得關注的爭議點是，電力交易中心在零售側該管啥、不該管啥？

根據電改“9號文”，電力交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，負責組織市場交易，提供結算依據和服務，匯總用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體的注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。

“但當前，交易中心除了作為平臺，還充當了管理部門‘角色’，執行仲裁權（執法權），并不符合‘9號文’要求，這也是國家大力推進交易中心股份制改造的原因，目的就是要還原其組織交易的平臺本質。”展曙光認為，等到電力市場發展成熟后，零售側應該轉為由售電公司負責結算。