歐洲深陷能源危機 多國政府撓頭想轍
歐洲深陷多年來最嚴(yán)峻的一場能源危機。據(jù)彭博社16日報道，能源價格飆升，可能使數(shù)以百萬計家庭付不起電費和燃氣費。美國銀行估計，今年歐洲平均每戶家庭的能源賬單金額將比2020年增加54%，其中英國和意大利家庭“增負”最重，相當(dāng)于多付1000多美元。企業(yè)則面臨生產(chǎn)成本高漲的挑戰(zhàn)。能源危機儼然成為歐洲各國在新冠疫情沖擊下復(fù)
歐洲深陷多年來最嚴(yán)峻的一場能源危機。
據(jù)彭博社16日報道，能源價格飆升，可能使數(shù)以百萬計家庭付不起電費和燃氣費。美國銀行估計，今年歐洲平均每戶家庭的能源賬單金額將比2020年增加54%，其中英國和意大利家庭“增負”最重，相當(dāng)于多付1000多美元。企業(yè)則面臨生產(chǎn)成本高漲的挑戰(zhàn)。能源危機儼然成為歐洲各國在新冠疫情沖擊下復(fù)蘇經(jīng)濟的一大挑戰(zhàn)。
歐洲五大經(jīng)濟體德國、英國、法國、意大利和西班牙出臺了政府補貼和階段性減稅政策。只是，市場動向預(yù)示，今冬結(jié)束后，危機仍可能持續(xù)一段時間，這些短期措施恐怕不夠。
【德國：各有盤算 決策困難】
德國“紅綠燈”聯(lián)合政府由三黨組成，增加了能源議題領(lǐng)域的決策難度。
總理奧拉夫·朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨主張動用國家財政給貧窮家庭發(fā)補貼。自由民主黨一向親商，對大規(guī)模“派錢”的效果持懷疑態(tài)度。經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克來自綠黨，明確表示他的首要任務(wù)不是壓制不斷上漲的能源價格，而是為一個應(yīng)對氣候變化的項目籌措資金。
德國新政府迄今只面向低收入家庭推出一項1.3億歐元的一次性補助計劃，準(zhǔn)備在居民家庭今年夏天收到冬季電費燃氣費賬單時發(fā)放。另外，德國政府打算從明年開始，把每戶家庭承擔(dān)的大約300歐元可再生能源附加費改為由國家財政支付。
【法國：著眼選舉 大力干預(yù)】
按照彭博社的說法，法國政府對能源領(lǐng)域的干預(yù)力度比歐洲其他國家大得多。
法國定于4月舉行總統(tǒng)選舉，總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍希望爭取連任。他執(zhí)政后曾因燃油稅上漲而引發(fā)“黃馬甲”街頭示威，希望避免重蹈覆轍，因而對能源成本飛漲對其民意支持率的潛在影響格外敏感。
法國政府去年11月凍結(jié)天然氣關(guān)稅，將持續(xù)至今年年底。政府承諾以貸款形式補償能源供應(yīng)商，直到價格下降。政府還在新年期間派發(fā)44億歐元幫助居民應(yīng)對天然氣和油價上漲。財政部長布魯諾·勒梅爾說，希望確保電費漲幅不超過4％。
【英國：漲價上限 考驗政府】
相比法國，英國政府在財政開支上更加精打細算，允許能源供應(yīng)商在一定范圍內(nèi)漲價，監(jiān)管部門一年調(diào)整兩次價格上限。今年4月將再作調(diào)整，提高上限的概率很大。這恐怕將給已然因“防疫期聚會事件”受到輿論炮轟的首相鮑里斯·約翰遜添加更多政治壓力。
保守黨政府推出42億英鎊（約合58億美元）的援助措施，包括給低收入家庭電費燃氣費打折；同能源密集型企業(yè)協(xié)商，承諾提供貸款支持；研究其他幫助消費者的措施，比如為退休人員和低收入家庭提供更多補貼和優(yōu)惠。
【意大利：依賴進口 成本暴漲】
彭博社報道，就如何緩解能源危機，意大利總理馬里奧·德拉吉領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)部存在分歧。意大利已經(jīng)下調(diào)針對所有消費者的燃氣稅率，向低收入家庭提供額外補貼，減少了用于可再生能源項目補貼的收費。德拉吉政府希望這些政策能幫助民眾支付到今年3月底總額高達85億歐元的賬單。
能源監(jiān)管部門警告說，今年一季度能源價格還會大幅上漲。德拉吉表示，要撐過二季度，還需采取更多措施。內(nèi)閣正在考慮：是調(diào)整對新能源企業(yè)的稅收政策，還是設(shè)法要求能源企業(yè)對低收入家庭少收費。
意大利能源嚴(yán)重依賴進口。企業(yè)界正在游說政府，討要援助，避免可能的停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。意大利工業(yè)家總聯(lián)合會估計，今年企業(yè)能源成本將漲至370億歐元，比去年增加85%，比2019年增加三倍多。
【西班牙：財政緊張 難以持久】
西班牙政府官員反復(fù)表示，鑒于能源批發(fā)市場結(jié)構(gòu)和歐洲聯(lián)盟監(jiān)管規(guī)定，他們可用于調(diào)控能源價格的手段十分有限，目前能夠做的是給能源企業(yè)加點稅，并設(shè)法減少消費者負擔(dān)。
去年9月，西班牙內(nèi)閣批準(zhǔn)對能源供應(yīng)商征收暴利稅，預(yù)期因此獲得20多億歐元財政收入。去年12月21日，政府把針對消費者的臨時性電費減稅政策有效期延長4個月，其代價剛好抵消能源暴利稅的收入。
副首相兼經(jīng)濟與數(shù)字化大臣納迪婭·卡爾維尼奧14日警告，迄今采取的措施會對財政平衡產(chǎn)生重大影響，因此“并非長期方案”。
位于比利時布魯塞爾的歐洲與全球經(jīng)濟研究所研究員西莫內(nèi)·塔利亞彼得拉認為，“這場危機規(guī)模（過大），導(dǎo)致各國政府的措施不足以抵消各經(jīng)濟領(lǐng)域受到的沖擊。這種局面持續(xù)越久，各國政府越容易被迫將支持政策導(dǎo)向特定社會群體”。至于先救誰？“這是一個困難的選擇，無論是經(jīng)濟上還是政治上。”（完）
作者： 胡若愚 來源：新華社 責(zé)任編輯：jianping
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