2021年4月29日，國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年一季度能源形勢、可再生能源發(fā)展情況，全國50個主要城市供電企業(yè)用戶供電可靠性指標，以及慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年電力安全保障工作情況、智能化煤礦建設(shè)有關(guān)情況等并回答記者提問。

國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，千方百計保障煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)，一季度能源供需總體平衡，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，有力有效地支撐了經(jīng)濟社會全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。能源發(fā)展主要呈現(xiàn)以下三個特點：

全社會用電量快速增長。一季度，全社會用電量同比增長21.2%，拉動全年用電量同比增長4.5個百分點，較2019年同期增長14.4%。分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)用電是拉動全社會用電增長的主要動力，同比增長24.1%，較2019年同期增長15.4%，對全社會用電增長的貢獻率達72.8%；三產(chǎn)用電顯著回升，1月以來增速逐月提高，一季度累計增速28.2%，較2019年同期大幅增長16.5%；一產(chǎn)用電持續(xù)高速增長，一季度增速26.4%，較2019年同期增長31.4%。

電煤需求快速增長。一季度，煤炭消費同比增長15.8 %，較2019年同期增長8.4%。其中，電煤消費同比增長20.6%，對煤炭消費增長的貢獻率高達72.6%；建材用煤同比增長39.7%，貢獻率達17%。

工業(yè)用氣貢獻率創(chuàng)新高。一季度，天然氣表觀消費量同比增長16.1%，較2019年同期增長15.3%。其中，工業(yè)用氣同比增長27.7%，遠超往年平均水平，貢獻率達48.8%；城市燃氣同比增長17.7%，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。

成品油消費環(huán)比下降。去年四季度，國內(nèi)成品油消費已恢復(fù)至2019年同期水平。受“就地過年”因素影響，人員和車輛流動較往年減少，一季度成品油消費環(huán)比下降15%，較2019年同期下降12.5%。

國家能源局扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮保供日調(diào)度機制作用，全力做好能源保供工作，主要能源品種供給實現(xiàn)不同程度的增長。

電力供應(yīng)總體平穩(wěn)，局部地區(qū)實施有序用電。受寒潮天氣和經(jīng)濟恢復(fù)等因素影響，全國最大用電負荷首次出現(xiàn)在迎峰度冬期間，達到11.9億千瓦，比去年同期增長25.9%，華北、華中、東北、西北四個區(qū)域電網(wǎng)負荷均創(chuàng)歷史新高，湖南、江西、四川等地采取了有序用電措施。吉林、云南、貴州、廣東、廣西電力線路覆冰嚴重，通過優(yōu)化電網(wǎng)運行方式和跨區(qū)跨省電力調(diào)度，切實保障“迎峰度冬”電力可靠供應(yīng)。一季度，全國發(fā)電量同比增長19%。

油氣供應(yīng)穩(wěn)定增長，原油加工量上漲。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，緊抓增儲上產(chǎn)和進口，保障油氣穩(wěn)定供應(yīng)，煉油行業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，“減油增化”初見成效。一季度，原油產(chǎn)量、進口量、加工量分別同比增長1.4%、9.5%、16.5%，成品油出口下降15.3%；天然氣產(chǎn)量、進口量分別同比增長13.1%、19.6%。

煤炭供應(yīng)相對充足，迎峰度冬煤炭供應(yīng)總體平穩(wěn)。煤炭行業(yè)認真落實能源保供各項措施，采取部分煤礦不停產(chǎn)、不放假和擴煤源、抓運力、增儲備等措施，煤礦開工率維持高位，充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，積極發(fā)揮增產(chǎn)保供穩(wěn)價作用，迎峰度冬和春節(jié)期間煤炭供應(yīng)相對充足。一季度，原煤產(chǎn)量同比增長16%。

國家能源局不斷完善清潔能源產(chǎn)業(yè)政策，出臺推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展、可再生能源清潔取暖等一系列政策文件，著力提升清潔能源利用水平和電力系統(tǒng)運行效率。同時，加快推進重大項目建設(shè)，福清核電5號機組（華龍一號全球首堆）投產(chǎn)，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設(shè)，核準白鶴灘～江蘇±800千伏直流輸電工程。

2021年一季度，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，以壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)為重點，著力加強行業(yè)管理，著力發(fā)揮市場機制作用，不斷優(yōu)化可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2021年一季度末，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9.48億千瓦。其中，水電裝機3.71億千瓦（其中抽水蓄能3179萬千瓦）、風(fēng)電裝機2.87億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.59億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機3148.5萬千瓦。

可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。2021年一季度，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全國可再生能源發(fā)電量達4754.7億千瓦時。其中，水電1959億千瓦時，風(fēng)電1737億千瓦時，光伏發(fā)電688億千瓦時，生物質(zhì)發(fā)電380.8億千瓦時。

可再生能源保持高利用率水平。2021年一季度，全國主要流域棄水電量約12.49億千瓦時，水能利用率約98.95%，較上年同期下降0.79個百分點；全國棄風(fēng)電量約72億千瓦時，平均利用率96%，較上年同期提高0.7個百分點；全國棄光電量17億千瓦時，平均利用率97.5%，較上年同期提高0.75個百分點。

一、水電建設(shè)和運行情況

2021年一季度，全國新增水電并網(wǎng)容量109萬千瓦，新增裝機較多的省份為安徽33萬千瓦、四川25萬千瓦和新疆16萬千瓦，占全部新增裝機的68%。截至2021年3月底，全國水電裝機容量約3.71億千瓦（其中抽水蓄能3179萬千瓦）。水電發(fā)電量排名前五位的省（區(qū)）依次為四川516億千瓦時、云南431億千瓦時、湖北222億千瓦時、貴州157億千瓦時和湖南108億千瓦時，其合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的73.2%。全國主要流域棄水電量較去年同期增加9.14億千瓦時。棄水主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，3月1日小浪底左岸西溝上游西溝水庫漫壩，庫水流入小浪底水電站地下廠房造成停機，導(dǎo)致棄水電量10.36億千瓦時；其他主要流域棄水電量維持較低水平。

二、風(fēng)電建設(shè)和運行情況

2021年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機526萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機403萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機123萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約54%，“三北”地區(qū)占46%，風(fēng)電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。到2021年一季度末，全國風(fēng)電累計裝機2.87億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機2.76億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機1022萬千瓦。全國風(fēng)電利用小時數(shù)619小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，云南920小時、四川742小時、江蘇739小時。全國棄風(fēng)率4%，同比下降0.7個百分點，尤其是湖南和新疆，棄風(fēng)率同比顯著下降，湖南無棄風(fēng)、新疆棄風(fēng)率6.5%，同比分別下降6.7、5.7個百分點。

四、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運行情況

2021年一季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機196.6萬千瓦，累計裝機達3148.5萬千瓦。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為368.8萬千瓦、299.7萬千瓦、270.4萬千瓦、243.6萬千瓦和215.2萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是浙江、河南、四川、廣東和江西，分別為30.4萬千瓦、23萬千瓦、21萬千瓦、17.2萬千瓦和14.6萬千瓦；年發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和安徽，分別為44.2億千瓦時、43.4億千瓦時、33.4億千瓦時、31.4億千瓦時和26.6億千瓦時。

2021年第一季度，全國50個主要城市供電企業(yè)用戶供電可靠性繼續(xù)保持較高水平，平均供電可靠率為99.971%，用戶平均停電時間為0.63小時/戶，用戶平均停電次數(shù)為0.22次/戶。全國范圍內(nèi)未發(fā)生大面積停電事件。

一、用戶平均停電時間同比增加0.04小時/戶

第一季度，全國50個主要城市供電企業(yè)用戶平均停電時間為0.63小時/戶，同比增加0.04小時/戶。其中，用戶平均停電時間最短的五個城市為深圳、廈門、廣州、佛山、北京，分別是0.06、0.07、0.07、0.07、0.08小時/戶；用戶平均停電時間最長的五個城市為拉薩、太原、昆明、長春、重慶，分別是3.46、2.56、2.40、2.35、1.86小時/戶。

二、用戶平均停電次數(shù)同比增加0.01次/戶

第一季度，全國50個主要城市供電企業(yè)用戶平均停電次數(shù)為0.22次/戶，同比增加0.01次/戶。其中，用戶平均停電次數(shù)最少的五個城市為廈門、深圳、佛山、南京、廣州，分別是0.03、0.04、0.04、0.05、0.05次/戶；用戶平均停電次數(shù)最多的五個城市為拉薩、長春、太原、烏魯木齊、蘭州，分別是1.23、0.97、0.66、0.51、0.48次/戶。

第一季度，造成全國50個主要城市供電企業(yè)停電的主要原因是故障停電，造成平均停電時間0.34小時/戶，占總停電時間的54.38%。故障停電中，設(shè)備原因占27.46%，異物短路、外力破壞等外力因素占26.39%，用戶影響占13.94%。

造成全國50個主要城市供電企業(yè)停電的次要原因是計劃停電，造成平均停電時間0.29小時/戶，占總停電時間的45.62%。計劃停電中，供配電設(shè)施計劃檢修和臨時檢修因素占63.28%，電網(wǎng)內(nèi)外部施工等工程停電因素占32.66%。

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的有關(guān)精神，推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，針對煤炭生產(chǎn)危險程度高、勞動強度大、工作環(huán)境惡劣的行業(yè)特點，國家能源局會同有關(guān)部門大力推動煤礦智能化建設(shè)，促進煤炭開采方式變革和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要開展了以下工作：

一是加強頂層設(shè)計。為統(tǒng)籌推進煤礦智能化發(fā)展，2020年2月，我局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、應(yīng)急部等8部門印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號），對全國煤礦智能化建設(shè)作出系統(tǒng)安排部署，并明確提出到2021年建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，到2025年大型煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化，到2035年各類煤礦基本實現(xiàn)智能化3個階段的工作任務(wù)目標，指導(dǎo)地方和有關(guān)中央企業(yè)加快推進煤礦智能化建設(shè)。

二是健全制度法規(guī)。為依法依規(guī)開展煤礦智能化建設(shè)，在法律規(guī)劃上，將煤炭科技創(chuàng)新及智能化發(fā)展納入法律規(guī)范，寫入《煤炭法》修訂草案中，將煤礦智能化發(fā)展納入國家煤炭“十四五”規(guī)劃，并要求主要產(chǎn)煤省區(qū)將其作為地方規(guī)劃的重要內(nèi)容。在操作制度上，聯(lián)合礦山安監(jiān)局印發(fā)了《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》和《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》，明確智能化示范煤礦和專家咨詢的管理流程。組織編制《煤礦智能化建設(shè)指南（2021年版）》和《煤礦智能化驗收管理辦法（2021年版）》，擬于近期印發(fā)實施，為地方和有關(guān)企業(yè)智能化煤礦建設(shè)提供依據(jù)。同時，會同礦山安監(jiān)局建立了由8部門組成的煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機制和智能化建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進智能化煤礦建設(shè)管理工作。

三是推進智能化煤礦建設(shè)。與應(yīng)急部等部門共同組織召開全國智能化煤礦建設(shè)現(xiàn)場推進會，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并發(fā)表重要講話，強調(diào)煤礦智能化建設(shè)的重要意義，肯定工作所取得的成績，并對下一步工作提出明確要求和努力方向。組織地方和有關(guān)中央企業(yè)推薦上報智能化示范建設(shè)煤礦，逐一編制智能化建設(shè)方案，經(jīng)專家審核和安全核查，確定71處煤礦作為國家首批智能化示范建設(shè)煤礦向社會公布，引領(lǐng)帶動建設(shè)一批多種類型、不同模式的智能化煤礦。

四是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。目前，煤礦智能化建設(shè)已成為業(yè)界共識，重點產(chǎn)煤省區(qū)相繼出臺政策措施，有關(guān)企業(yè)制定實施方案，行業(yè)協(xié)會發(fā)布標準規(guī)范，跨界合作不斷加強，華為公司與山西省、中煤科工集團分別成立智能礦山創(chuàng)新實驗室，國家能源集團和中煤科工集團成立煤礦智能化協(xié)同創(chuàng)新中心，山東能源集團聯(lián)合煤炭工業(yè)協(xié)會在央視發(fā)布全球首套礦用高可靠5G專網(wǎng)系統(tǒng)，為智能化煤礦建設(shè)營造了良好氛圍。

目前，煤礦智能化建設(shè)已成為行業(yè)內(nèi)一項具有高度共識、頗具市場活力、企業(yè)積極擁護的創(chuàng)新型工作。下一步，國家能源局將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，會同有關(guān)方面加快標準體系建設(shè)，出臺驗收管理辦法，在總結(jié)首批智能化示范煤礦建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第二批示范煤礦建設(shè)和技術(shù)裝備遴選推廣應(yīng)用，不斷提升煤炭行業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

原標題：國家能源局2021年二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會文字實錄