日前，歐洲分析機構RE-Source發布最新數據顯示，2020年，歐洲12個國家簽署了近4吉瓦的可再生能源項目長期購電協議（PPA），西班牙包攬了其中的1.3吉瓦，占比達32.5%。另據德國咨詢公司Aurora Energy Research預測，到2030年，西班牙PPA市場的潛在需求將突破31太瓦時，成為該國可再生能源新增裝機規模的主要推動力。

延續2020年的火熱勢頭，今年第一季度，西班牙的表現也格外亮眼，仍然是歐洲最活躍且最大的PPA市場。

據咨詢服務公司LevelTen Energy統計，今年1—3月，歐洲范圍內，共有16個國家上馬了138個可再生能源項目，累計簽署了355個PPA，其中，西班牙占比約25%。

在價格方面，今年第一季度，西班牙可再生能源項目的電價從2020年第四季度的35歐元/兆瓦時，下降至34歐元/兆瓦時，下降近3個百分點，降幅僅次于法國，位列歐洲第二。

近幾年來，PPA已經成為西班牙發展可再生能源電力產業的保障。自補貼取消后，西班牙可再生能源電力的新增裝機量，特別是光伏新增裝機量，遭受了較為嚴重的打擊。為了促使可再生能源電力產業回暖，西班牙政府引入了PPA機制，承諾中標的可再生能源企業可以和售電方或購電方簽署長期購電協議，電價由雙方協商確定，且在合同期內保持不變。

2017年，英國資產管理公司Foresight Group宣布，在西班牙簽署首個大型光伏集中式電站項目的PPA后，同類項目便在西班牙遍地開花。2018年以來，西班牙可再生能源電力新增裝機規模每年都保持在吉瓦級以上，2019年甚至一度達到6.5吉瓦，市場快速擴張。

LevelTen Energy指出，如今，西班牙被看作歐洲最佳的可再生能源市場，連歐洲油氣巨頭道達爾、殼牌等都聯合可再生能源企業參與西班牙可再生能源項目的投標，希望在PPA機制的護航下分一杯羹。

不過，風口之下，必有隱憂。Aurora Energy Research認為，雖然目前西班牙PPA市場總體向好，但由于PPA協議定價受市場供需影響較大，且期限較長，一般都在11—12年，如果簽訂的協議電價很低，會導致可再生能源電站的收益率不及預期，開發商的入市積極性也將隨之降低。

根據Aurora Energy Research的數據，自開展PPA機制以來，西班牙有裝機規模高達19.5吉瓦的可再生能源電力項目在中標后退出PPA市場。

以去年為例，受新冠肺炎疫情影響，西班牙電力市場受到嚴重沖擊，現貨市場和短期期貨市場在短短幾周時間內下跌了30%。當年4月，西班牙現貨市場的電力交易價格已經低于20歐元/兆瓦時，而同期可再生能源項目的PPA協議電價卻在35歐元/兆瓦時左右。在如此大的差價下，沒人愿意為可再生能源電力買單，不少協商都被擱置或延遲。這和2019年西班牙現貨電價大幅上漲，加之光伏發電成本快速下降，從而促使該國PPA市場茁壯成長形成了鮮明對比。

PPA機制引起的爭議還不止于此。西班牙光伏行業組織ANPIER稱，引入PPA機制后，西班牙光伏新增裝機規模增長的主要貢獻方都是大規模的集中式電站，而集中式電站的直接受益者并不是普通民眾，民眾卻是主要電力消費群體。

ANPIER認為，以規模論英雄的階段已經過去，要真正發展可再生能源電力，就要提高民眾接受度，更多發展小型分布式項目，在社區或農村地區建設可再生能源電站，讓民眾用上“綠電”。

雖然當前各方對西班牙可再生能源的PPA機制評價不一，但在研究機構看來，在能源轉型的大目標下，萬不可放棄PPA市場。

根據西班牙政府公布的最新國家能源與氣候計劃，到2030年，西班牙光伏累計裝機容量將達到39吉瓦，風電累計裝機規模達50吉瓦，可再生能源占能源供應的比例在42%以上，“綠電”在電力供應中的占比要超過74%。

行業媒體PV-Tech援引咨詢公司Voltiq合伙人Manuel Cabrerizo的觀點稱，如果要達到上述目標，PPA市場必不可少。

Aurora Energy Research則給出了更具體的預測，到2030年，西班牙PPA市場的潛在需求將突破31太瓦時，成為該國可再生能源電力裝機量增長的主要推動力。

今年2月底，隨著能源市場的逐步復蘇，西班牙開啟了2021年第一輪可再生能源招標，84家企業申報了裝機超過9.7吉瓦的可再生能源電力項目。其中，陸上風電報價在20-28.89歐元/兆瓦時的區間。光伏項目報價相對更低，平均報價為24.4歐元/兆瓦時，最低報價則達到了14.8歐元/兆瓦時。

在業內看來，能源企業對西班牙可再生能源市場的積極性被重新激發。歐洲風能協會WindEurope首席執行官Giles Dickson表示，PPA機制是西班牙不斷創下可再生能源電價新低的主要原因。

但也有觀點認為，隨著西班牙可再生能源電力裝機規模迅速擴大，儲能不可或缺，但目前西班牙的PPA機制不足以覆蓋儲能增加的成本，同時在現行定價模式受市場供需影響較大的情況下，西班牙PPA機制還有待完善。