國家發改委：完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制
剛剛舉行的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委結合“十四五”規劃綱要草案給出了最權威解讀。上證報記者給您一一劃重點：關于經濟走勢：延續穩定恢復態勢今年前兩個月，中國經濟運行延續了去年2季度以來穩定恢復的態勢。從生產指標看，前2個月全國統調發電量、鐵路裝車數同比分別增長24.2%、16.5%。從需求指標看，今年春
剛剛舉行的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委結合“十四五”規劃綱要草案給出了最權威解讀。上證報記者給您一一劃重點：
關于經濟走勢：
延續穩定恢復態勢
今年前兩個月，中國經濟運行延續了去年2季度以來穩定恢復的態勢。
從生產指標看，前2個月全國統調發電量、鐵路裝車數同比分別增長24.2%、16.5%。
從需求指標看，今年春節期間零售餐飲消費比去年春節增長28.7%，比疫情前的2019年春節增長了4.9%。2月份電影票房創造全球單月單市場票房紀錄，春節過后投資項目開復工率、施工企業開工率均高于往年。
從景氣指標看，2月份制造業PMI、非制造業PMI均連續12個月在榮枯線之上，表明經濟保持擴張態勢。
同時，我國經濟持續穩定恢復仍面臨一些風險挑戰，世界經濟形勢嚴峻復雜，國內經濟恢復的基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多。
關于促消費：
引導放開新能源汽車限購政策和增加指標
今年要深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態化疫情防控條件下促進居民消費的工作，還要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務消費、健康消費、信息消費、網絡消費、綠色消費。
在汽車方面，要開展汽車下鄉和汽車以舊換新，引導一些地方和城市繼續放開新能源汽車限購政策和增加指標。在住房方面，要切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，緩解新市民、青年人住房困難，保障好群眾住房需求。
關于擴大投資：
新基建是重點，今年出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃
今年要保持經濟運行在合理區間，還需要進一步發揮投資的關鍵作用，合理擴大有效投資。
□ 今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規模總體穩定，精準用于交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流、市政和產業園區基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目。
□ 今年要進一步加強宏觀指導、統籌好產業布局，聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。
□ 加快推進“兩新一重”建設。今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加快工業互聯網、數據中心等建設；實施城市更新行動，全面推進城鎮老舊小區改造；及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
□ 鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設；進一步創新民間投資方式，規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。
關于改革：
國家發展改革委今年要重點推進一系列改革
□ 積極穩妥地推進國有企業的混合所有制改革，推動已經確定的四批200多戶國企混改試點。及時總結混改實踐經驗，制定深化國企混改的實施意見。
□ 繼續深化土地、勞動力、資本、技術和數據等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。
□ 今年要修訂和出臺《市場準入負面清單（2021年版）》，持續破除市場準入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準入的特別措施。
□ 電力行業要推動全國統一的電力市場體系建設，擴大電力現貨交易試點，推動電網企業裝備制造、設計、施工等競爭性業務改革實施方案的落實。深化石油天然氣管網運營機制的改革，加快構建全國一張網，推動國家管網向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制。
□ 圍繞實現碳達峰、碳中和目標，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制。
□ 要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。
關于穩外資：
今年將推出第五批重大外資項目
□ 進一步縮減外資準入負面清單。鞏固制造業放開措施，重點推動服務業有序開放。
□ 更好地發揮自貿試驗區擴大開放試驗田作用，繼續先行先試。
□ 繼續擴大鼓勵外商投資領域。積極引導外商更多投向先進制造、高新技術、節能環保等領域，更多投向研發設計、現代物流、信息服務等生產性服務業，更多投向中西部和東北地區。
□ 著力推動重大外資項目落地。今年將推出第五批重大外資項目，繼續把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向。
作者： 來源：上海證券報 責任編輯：jianping
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