風電和光伏迎來了前所未有的發展機遇。

為確保完成2030年非化石能源占一次能源消費比重達25%的政策目標，近期，國家能源局對2021年可再生能源消納責任權重目標和2022-2030年預期目標作出建議征集。

在這份《關于征求2021年可再生能源電力消納責任權重和2022-2030年預期目標建議的函》(下稱《征求建議函》)中，國家能源局提出，2030年全國統一可再生能源電力消納責任權重為40%，其中非水電電力消納責任權重為25.9%。

山東、遼寧、安徽、江蘇、河北、福建、浙江、北京、天津等可再生能源消納目前相對落后的省份，壓力驟然提升。 《征求建議函》提出，非化石能源消費比重2021年按16.6%考慮，2030年按26%考慮;2021年一次能源消費總量為51.2噸標準煤，2030年為60億噸標準煤;2021年全社會用電量為8萬億千瓦時，2030年為11萬億千瓦時。

去年9月，我國宣布力爭2030年前實現碳排放達峰、努力爭取2060年前實現碳中和，并在12月聯合國“2020氣候雄心峰會”上進一步提出，到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右的目標，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

《征求建議函》指出，擬實行雙消納雙考核，壓實風電太陽能發電發展責任。為壓實2030年風電、太陽能發電裝機總容量達到12億千瓦以上的責任，對各省級行政區域分別設置總量和非水電兩類消納責任權重，且兩類權重均應逐年提高至少不降低。

這份《征求建議函》意味著什么?風電和光伏各自有多大發展空間?

《征求建議函》中到2030年11萬億千瓦時用電量和非化石能源占比26%指標，與落基山研究所(RMI)和能源轉型委員會(ETC)一篇報告中預期一致。

兩家機構此前發布的《電力增長零碳化(2020–2030)：中國實現碳中和的必經之路》報告預計：

1、2030年，電力需求約達到11萬億千瓦時，在當前水平基礎上增長54%，年均增長率約4%;

2、將煤電裝機控制在2019年1041GW的裝機水平，但通過提高現有裝機的使用率少量提高煤電發電量;

3、非水可再生能源發電裝機平均年增長約110GW，從2019年的408GW增長到2030年的1650GW，非水可再生能源發電量占當年發電總量的比例達到28.5%。

4、非化石燃料發電占比達到53%，略高于中國在2016年提出的50%的目標。

《電力增長零碳化(2020–2030)：中國實現碳中和的必經之路》

按照這份報告預測，到2030年，我國風電和光伏裝機分別為8.7億千瓦和8.54億千瓦。

而到2020年底，我國累計電力裝機220058萬千瓦，其中，水電裝機37016萬千瓦，火電裝機124517萬千瓦，風電裝機28153萬千瓦，太陽能發電25343萬千瓦，核電裝機4989萬千瓦。

從未來各能源增長空間看，大部分增量來源于風電和光伏。

這份報告預計，未來十年，我國風電和光伏分別還有5.9億千瓦、6億千瓦新增裝機空間。

但是通過與業內廣泛的交流，能見認為，從發電量占比角度，這篇報告對于風電和光伏累計發電量預測可能較為接近官方預期，但是裝機量預測中對風電可能偏于樂觀。

國網能源研究院在去年底發布的《中國能源電力發展展望》中預測，在深度減排情景下，預計到2030年我國風電裝機為7.8億千瓦，光伏裝機為8.4億千瓦。按照這一預期，未來十年，風電和光伏新增裝機空間分別為5億千瓦、5.9億千瓦。

當然也有研究機構認為，到2030年，我國非化石能源占一次能源消費比重可能會遠遠超過25%的政策目標，甚至達到30%左右。

這并非沒有可能。過去的經驗早已證明，一般都會超額完成。

雖然不同報告對于未來風電和光伏裝機預測值不同，但是縱觀主要研究機構報告，普遍預測到2030年全社會用電量在11萬億千瓦時左右。

按照26%占比情景，預計到2030年風電和光伏發電量在3.1萬億千瓦時左右。據此，風電和光伏累計裝機將超過16億千瓦。

如果光伏競爭力更強，考慮到光伏利用小時數遠低于風電，風光總裝機量將超過16億千瓦。

如果非化石能源占一次能源消費比重超過26%，甚至達到30%情景，風電和光伏裝機量將遠遠超過16億千瓦，甚至達到18億千瓦。

在此情景下，風電和光伏構成了競合關系，并非絕對競爭關系。

未來風電和光伏裝機究竟分得多少市場份額，主要取決于其成本和發電曲線。

從增長潛力看，光伏的增長空間和速度可能會高于風電。