日前，上海市發(fā)改委公示上海電力市場(chǎng)建設(shè)總體方案。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》及配套文件精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件要求，為加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系，2019年上海市發(fā)展改革委通過(guò)對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇復(fù)旦大學(xué)牽頭的聯(lián)合體開(kāi)展上海電力市場(chǎng)建設(shè)總體方案設(shè)計(jì)。

近期在課題組研究成果的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委牽頭制訂了《上海電力市場(chǎng)建設(shè)總體方案》，經(jīng)上海市電力改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審議和上海電力交易中心市場(chǎng)管理委員會(huì)表決通過(guò)后予以公示。

全文如下：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及配套文件精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)）以及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市電力體制改革工作方案〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）等文件要求，建設(shè)公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、綠色低碳的上海電力市場(chǎng)，結(jié)合上海實(shí)際，特制定本方案。

（一）上海電力系統(tǒng)基本情況

1、電力負(fù)荷密度較高，城市用能特性明顯。2019年全社會(huì)用電量1569億千瓦時(shí)和最高用電負(fù)荷分別達(dá)到3132萬(wàn)千瓦，人均用電量達(dá)到6500千瓦時(shí)/人，單位面積負(fù)荷密度近5兆瓦/平方公里，在全國(guó)處于較高水平。隨著城市的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)用電已降至50%以下，三產(chǎn)和居民用電達(dá)到51%。全市用電峰谷差屢創(chuàng)新高，最高達(dá)到1283萬(wàn)千瓦。

2、電力供需總體平衡，電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上海已建成以5交4直受電通道和500千伏雙環(huán)網(wǎng)為支撐的主干網(wǎng)架。2019年，全市最高輸送電力達(dá)到1680萬(wàn)千瓦，市外來(lái)電電量比重達(dá)到47%。市內(nèi)電力裝機(jī)2665萬(wàn)千瓦，其中燃煤、燃?xì)狻⒖稍偕�能源裝機(jī)占比分別56%、29%、9%。全市電力供需總體平衡且留有一定裕度，部分時(shí)段存在低谷負(fù)備用矛盾。

（二）電力市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)

1、電力體制改革穩(wěn)妥起步，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。市委、市政府高度重視電力市場(chǎng)化改革。市政府印發(fā)《上海市電力體制改革工作方案》，明確了保障性、調(diào)節(jié)性和競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)三級(jí)體系架構(gòu)。建立了上海電力改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)電改重大事項(xiàng)。成立了上海電力交易中心和市場(chǎng)管理委員會(huì)，完成了輸配電價(jià)核定，增量配網(wǎng)改革和交易中心股改工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

2、發(fā)用電量計(jì)劃持續(xù)放開(kāi)，市場(chǎng)化比重不斷提升。上海相繼開(kāi)展了大用戶直接交易、調(diào)節(jié)性市場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)交易、抽水電量集中競(jìng)價(jià)交易、燃機(jī)代發(fā)電量集中競(jìng)價(jià)交易、省間發(fā)電權(quán)交易等各類市場(chǎng)化交易，2019年本市發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)比例達(dá)到20%以上。通過(guò)多途徑培育市場(chǎng)主體，用戶市場(chǎng)參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，為市場(chǎng)交易的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)

圍繞“安全、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)”四大目標(biāo)，還原電力的商品屬性，促進(jìn)電源供給側(cè)改革，有效發(fā)揮電力市場(chǎng)資源配置作用。與現(xiàn)行調(diào)度體制相銜接，構(gòu)建以電力現(xiàn)貨全電量競(jìng)價(jià)為核心，中長(zhǎng)期差價(jià)合約為主、電力金融市場(chǎng)為補(bǔ)充，公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。做好與更大區(qū)域銜接，科學(xué)引導(dǎo)電力行業(yè)投資，提高資源配置效率，釋放電力市場(chǎng)改革紅利，使市場(chǎng)成為推動(dòng)上海能源“四個(gè)革命”，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。條件成熟時(shí)，支持上海期貨交易所在全國(guó)率先推出電力期貨，更好地發(fā)揮期貨在中長(zhǎng)期交易中的套期保值作用。

（二）階段性目標(biāo)

遵循規(guī)模由小到大、交易品種逐漸增加、交易機(jī)制逐步完善、市場(chǎng)模式持續(xù)優(yōu)化的市場(chǎng)建設(shè)規(guī)律，上海電力市場(chǎng)分為市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行和市場(chǎng)正式運(yùn)行兩個(gè)階段。

1、市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行階段（2021年-2023年）：建立中長(zhǎng)期合約市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)(日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng))，交易品種有電能量、輔助服務(wù)、發(fā)電容量和可再生能源消納量（視國(guó)家要求實(shí)施）。中長(zhǎng)期市場(chǎng)采用雙邊、掛牌、集中競(jìng)價(jià)方式，以差價(jià)合約為主，包括政府授權(quán)差價(jià)合約、市場(chǎng)化差價(jià)合約、政府限價(jià)差價(jià)合約以及“定價(jià)不定量”差價(jià)合約等多種形式。發(fā)電側(cè)參與主體為本市規(guī)劃內(nèi)各類電源，包括市外來(lái)電、市內(nèi)10兆瓦以上統(tǒng)調(diào)發(fā)電機(jī)組�，F(xiàn)貨市場(chǎng)采用全電量競(jìng)價(jià)、雙側(cè)申報(bào)、節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格出清模式。電能量和輔助服務(wù)分開(kāi)出清或聯(lián)合出清；實(shí)時(shí)市場(chǎng)中電能量實(shí)時(shí)出清，輔助服務(wù)根據(jù)日前出清結(jié)果按需調(diào)用。發(fā)電側(cè)參與主體除本市規(guī)劃內(nèi)各類電源外，適時(shí)適度引入市外新能源以及其他清潔能源。

2、市場(chǎng)正式運(yùn)行階段（2024年及以后）：形成完整市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)省間市場(chǎng)與省內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)縫銜接，探索建立與清潔能源大省間的市場(chǎng)連接。市場(chǎng)體系上增加日內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)出清效率的進(jìn)一步提升。交易品種在開(kāi)展電能量、輔助服務(wù)、發(fā)電容量等交易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展輸電權(quán)、需求響應(yīng)等各類交易，具備條件的輔助服務(wù)交易品種實(shí)現(xiàn)主輔聯(lián)合出清，探索期貨和衍生品合約交易。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電力用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)，保障性電量可由售電公司代理參與市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)電力資源更大范圍的高效配置。

上海電力市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行階段建設(shè)內(nèi)容主要包括市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系、交易方式、交易結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防范、市場(chǎng)監(jiān)管等。后續(xù)隨著市場(chǎng)運(yùn)行總體趨于穩(wěn)定，市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，監(jiān)管機(jī)制和信用體系基本建立，逐步推動(dòng)上海電力市場(chǎng)進(jìn)入正式運(yùn)行階段，對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富完善。

1、市場(chǎng)主體。

一是計(jì)劃保障型市場(chǎng)主體，對(duì)應(yīng)保障性市場(chǎng)。用戶側(cè)為保障性用戶。由于本地一類、二類優(yōu)先發(fā)電總規(guī)模遠(yuǎn)高于保障性電量規(guī)模，發(fā)電側(cè)主體僅包括：本市可再生能源保障收購(gòu)電量、一類優(yōu)先發(fā)電調(diào)峰、調(diào)頻電量、二類優(yōu)先發(fā)電中的三峽水電。政府保障收購(gòu)的可再生能源消納量指標(biāo)，優(yōu)先考慮保障性用戶。

二是有限競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)主體，對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)性市場(chǎng)。用戶側(cè)為事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要行業(yè)，以及風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度較高的經(jīng)營(yíng)性用戶。用戶可自愿選擇轉(zhuǎn)換為自主競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)主體，以年為單位進(jìn)行調(diào)整。發(fā)電側(cè)主體包括發(fā)電曲線豐枯期差異較大的向家壩水電等電源，以滿足該類用戶的電力、電量需求。在滿足調(diào)節(jié)性用戶可再生能源消納責(zé)任后，余量可再生能源消納量指標(biāo)政府有權(quán)無(wú)償調(diào)配用于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)用戶。

三是自主競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)主體，對(duì)應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。用戶側(cè)為調(diào)節(jié)性市場(chǎng)外的經(jīng)營(yíng)性用戶。發(fā)電側(cè)主體主要包括不承擔(dān)優(yōu)先發(fā)電任務(wù)的各類發(fā)電機(jī)組和優(yōu)先發(fā)電機(jī)組保障性、調(diào)節(jié)性市場(chǎng)以外的市場(chǎng)化電量。

2、中長(zhǎng)期市場(chǎng)。

中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易標(biāo)的為具有分時(shí)曲線的電能量以及輔助服務(wù)（包括容量、無(wú)功、黑啟動(dòng)）、可再生能源消納量交易（視國(guó)家要求實(shí)施）。中長(zhǎng)期電能量交易功能是替代原有的政府年度發(fā)用電計(jì)劃，對(duì)應(yīng)三個(gè)市場(chǎng)，

一是保障性市場(chǎng)，政府依據(jù)保障性用戶的電量規(guī)模，委托電網(wǎng)企業(yè)代理與相關(guān)發(fā)電主體簽訂政府授權(quán)差價(jià)合約。

二是調(diào)節(jié)性市場(chǎng)，政府依據(jù)調(diào)節(jié)性用戶的年用電量，來(lái)約定發(fā)電主體進(jìn)入調(diào)節(jié)性市場(chǎng)發(fā)電量份額。重點(diǎn)針對(duì)市外水電這類綠色但調(diào)節(jié)能力相對(duì)較差的電源，采用調(diào)峰激勵(lì)、有限定價(jià)格區(qū)間、分解時(shí)段、生效方向的限價(jià)差價(jià)合約來(lái)調(diào)控水電的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)用戶而言統(tǒng)籌其電能量?jī)r(jià)格和可再生能源消納權(quán)重問(wèn)題。

三是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，購(gòu)售雙方自主確定中長(zhǎng)期交易合同及曲線。推薦采用基荷、峰荷與腰荷典型曲線交易，由用戶購(gòu)買典型曲線標(biāo)準(zhǔn)合約來(lái)組合成用戶負(fù)荷實(shí)際的需求曲線。

3、現(xiàn)貨市場(chǎng)。

日前市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務(wù)交易（調(diào)頻、備用），形成次日機(jī)組組合和出力曲線。發(fā)電機(jī)組和用戶均可在日前市場(chǎng)進(jìn)行電能量和輔助服務(wù)的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果形成次日的發(fā)用電計(jì)劃。規(guī)劃內(nèi)跨省水電、核電在年度合約確定的曲線基礎(chǔ)上，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中可只報(bào)量不報(bào)價(jià)，作為上海市場(chǎng)價(jià)格接受者，根據(jù)國(guó)調(diào)中心實(shí)際調(diào)度情況享有優(yōu)先出清權(quán)利。其他各類機(jī)組所簽訂的中長(zhǎng)期合同分解電量，均需參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)報(bào)價(jià)，按照節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)原則依次出清。實(shí)時(shí)市場(chǎng)根據(jù)物理平衡所形成的實(shí)時(shí)發(fā)用電量，在日前市場(chǎng)出清結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行偏差結(jié)算。

4、容量市場(chǎng)。

重點(diǎn)研究建立燃機(jī)容量拍賣機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)用電需求提出擬購(gòu)買燃機(jī)容量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算長(zhǎng)期發(fā)電容量缺口的實(shí)際規(guī)模，由市發(fā)展改革委授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)采用最高限價(jià)拍賣方式，在已建燃機(jī)中確定中標(biāo)容量市場(chǎng)的燃機(jī)名單。

容量電費(fèi)以長(zhǎng)期付款協(xié)議方式實(shí)現(xiàn)。燃機(jī)電價(jià)疏導(dǎo)空間扣除容量電費(fèi)的剩余部分，作為非中標(biāo)燃機(jī)度電補(bǔ)貼的資金來(lái)源（非中標(biāo)燃機(jī)享受度電補(bǔ)貼后，不再享受原來(lái)的容量電價(jià)）。

根據(jù)電網(wǎng)和氣網(wǎng)運(yùn)行情況，市發(fā)展改革委會(huì)同市電力公司，進(jìn)一步研究確定非中標(biāo)燃機(jī)度電補(bǔ)貼的年發(fā)電規(guī)模。燃?xì)鈾C(jī)組可通過(guò)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)高峰時(shí)段競(jìng)爭(zhēng)獲得收益。為保障電網(wǎng)安全并適應(yīng)將來(lái)可再生能源更大規(guī)模消納的需要，根據(jù)電網(wǎng)對(duì)可靠性機(jī)組的需求，市發(fā)展改革委進(jìn)一步組織研究煤機(jī)發(fā)電利用小時(shí)較低狀況下的可靠性機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制。

5、輔助服務(wù)市場(chǎng)。

除容量市場(chǎng)外，中長(zhǎng)期輔助服務(wù)交易還包括合約型輔助服務(wù)（無(wú)功、黑啟動(dòng)等），由政府部門授權(quán)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中長(zhǎng)期競(jìng)標(biāo)�，F(xiàn)貨輔助服務(wù)包括調(diào)頻、備用等，采取日前市場(chǎng)發(fā)電側(cè)報(bào)價(jià)的形式。市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行階段，由調(diào)度根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際需要設(shè)定出清量，與日前電能量分開(kāi)出清。市場(chǎng)正式運(yùn)行階段，在日前市場(chǎng)輔助服務(wù)可與電能量聯(lián)合出清。

6、現(xiàn)貨交易方式。

在日前市場(chǎng)中，發(fā)電側(cè)進(jìn)行全電量報(bào)價(jià)，鼓勵(lì)用戶進(jìn)行報(bào)量報(bào)價(jià)，發(fā)用雙方可在中長(zhǎng)期合約中約定曲線分解，或由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助分解。根據(jù)日前負(fù)荷預(yù)測(cè)形成機(jī)組安排，日前市場(chǎng)出清價(jià)格和出清量具有結(jié)算意義。實(shí)時(shí)市場(chǎng)不再開(kāi)設(shè)報(bào)價(jià)窗口，沿用日前報(bào)價(jià)曲線，調(diào)度根據(jù)短期、超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)負(fù)荷情況調(diào)整機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)布調(diào)度指令，機(jī)組運(yùn)行相比于日前發(fā)生調(diào)整的部分，按實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。設(shè)置價(jià)格漲幅管制功能。

7、交易結(jié)算與不平衡資金處理。

采用“日清月結(jié)”的結(jié)算模式。月度結(jié)算需要根據(jù)中長(zhǎng)期合約分解情況和現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行結(jié)算�，F(xiàn)貨市場(chǎng)不平衡資金主要來(lái)源于計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌制形成的偏差費(fèi)用、成本補(bǔ)償費(fèi)用及輔助服務(wù)費(fèi)用等。上海電力市場(chǎng)將區(qū)分不平衡資金的不同類型，遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，合理分配權(quán)責(zé)，及時(shí)分解分擔(dān)。

8、市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范。

市場(chǎng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。對(duì)機(jī)組進(jìn)行RSI（剩余供給指數(shù)）測(cè)試、MRR必發(fā)容量測(cè)試、三寡頭測(cè)試等分析，檢測(cè)出對(duì)市場(chǎng)電價(jià)有重大影響的機(jī)組，經(jīng)調(diào)度控制中心論證，設(shè)置為必開(kāi)機(jī)組，報(bào)監(jiān)管部門備案。市場(chǎng)競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)。合理設(shè)置報(bào)價(jià)、報(bào)量上下限。對(duì)發(fā)電企業(yè)日前報(bào)價(jià)曲線進(jìn)行封存，在實(shí)時(shí)市場(chǎng)不可隨時(shí)調(diào)整。市場(chǎng)出清環(huán)節(jié)。對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行“行為與影響”檢測(cè)，如報(bào)價(jià)顯著提高市場(chǎng)價(jià)格，則在市場(chǎng)出清過(guò)程中將其報(bào)價(jià)替換為市場(chǎng)默認(rèn)價(jià)格。市場(chǎng)結(jié)算環(huán)節(jié)，進(jìn)行物理持留分析與價(jià)格操縱評(píng)估。

9、其他市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

一是市場(chǎng)容量不足風(fēng)險(xiǎn)。由于上海電力需求增速較為平穩(wěn)，在市場(chǎng)建設(shè)方案中也設(shè)計(jì)了容量市場(chǎng)，在較大程度上降低了此方面風(fēng)險(xiǎn)。二是價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。建立了以中長(zhǎng)期為主鎖定風(fēng)險(xiǎn)的交易體系。同時(shí)，政府和監(jiān)管部門在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)可調(diào)控市場(chǎng)。三是對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響。對(duì)可再生能源實(shí)施全額消納，對(duì)天然氣電廠建立容量補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行需要適時(shí)引入控煤機(jī)制。四是外來(lái)電對(duì)本地機(jī)組的市場(chǎng)沖擊�，F(xiàn)貨市場(chǎng)中對(duì)外來(lái)電實(shí)施有限開(kāi)放，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)探索可靠性機(jī)組補(bǔ)償機(jī)制，保障本地機(jī)組的合理權(quán)益。

10、市場(chǎng)監(jiān)管。

建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，一是市場(chǎng)信息披露制度。通過(guò)“匿名披露”“延遲披露”等形式，全面披露市場(chǎng)各類信息。二是市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。緊急狀態(tài)下，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在政府主管部門授權(quán)、批準(zhǔn)下，有權(quán)力接管、暫停市場(chǎng)。三是市場(chǎng)爭(zhēng)議解決機(jī)制。通過(guò)自主協(xié)商、申訴、調(diào)解、仲裁或法律訴訟等多種形式解決市場(chǎng)爭(zhēng)議。

電力市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，需穩(wěn)妥有序推進(jìn)。2017年8月，市政府印發(fā)了《上海市電力體制改革工作方案》，明確了全市電力體制改革的改革路徑、重點(diǎn)任務(wù)等重大事項(xiàng)。2017年12月，市政府建立了由市分管領(lǐng)導(dǎo)任第一召集人，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任召集人的上海市電力改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市電力體制改革重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。下一步，上海電力市場(chǎng)建設(shè)的主要工作安排如下：

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制完善。在上海市電力改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東能監(jiān)局等有關(guān)部門，充分發(fā)揮上海電力市場(chǎng)改革總體方案工作小組、專項(xiàng)工作組兩級(jí)工作機(jī)制作用，組織協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶，切實(shí)做好電力市場(chǎng)建設(shè)工作，保障市場(chǎng)化改革平穩(wěn)有序。

2、市場(chǎng)交易規(guī)則編寫。復(fù)旦大學(xué)牽頭的聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱“課題承擔(dān)單位”）按照本方案確定的目標(biāo)和原則，開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)（含中長(zhǎng)期市場(chǎng)）規(guī)則編寫。市場(chǎng)規(guī)則專項(xiàng)工作組（電網(wǎng)企業(yè)、交易中心和主要發(fā)電企業(yè)組成）負(fù)責(zé)組織成員單位對(duì)課題成果進(jìn)行研究討論，定期向工作小組匯報(bào)工作進(jìn)展和重大事項(xiàng)，督促課題承擔(dān)單位按招標(biāo)文件要求完成規(guī)則編寫工作。

3、技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。課題承擔(dān)單位建設(shè)仿真交易平臺(tái)系統(tǒng)，模擬市場(chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)在不同的政策以及外部因素變化情景下，電力市場(chǎng)的響應(yīng)情況。市電力公司負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，上海電力交易中心負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)注冊(cè)登記與結(jié)算系統(tǒng)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

4、市場(chǎng)培訓(xùn)和試運(yùn)行。上海電力市場(chǎng)規(guī)則編寫和技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)完成后，課題承擔(dān)單位對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)主體開(kāi)展培訓(xùn)。適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)模擬試運(yùn)行，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)改進(jìn)，力爭(zhēng)2021年12月底啟動(dòng)上海電力市場(chǎng)試運(yùn)行。