近日，廣東省發(fā)改委、能源局、科技廳等六部門下發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，涉及的新能源產業(yè)領域包括核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網(wǎng)、儲能共10個領域。首次全面系統(tǒng)地對該省新能源產業(yè)集群進行布局，并提出各領域的發(fā)展目標和任務。

《行動計劃》是廣東省20個戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和新興產業(yè)集群行動計劃中的其中一個。《行動計劃》所指的新能源產業(yè)主要包括核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網(wǎng)、儲能等領域。《行動計劃》內容涵蓋了總體情況、工作目標、重點任務、重點工程和保障措施五個部分。

近年來，廣東省積極統(tǒng)籌利用新能源資源和開發(fā)條件，堅持技術引領、項目帶動，推動新能源開發(fā)與產業(yè)發(fā)展相互促進。目前，風能、太陽能、生物質能實現(xiàn)規(guī)模化應用，核電裝機規(guī)模、天然氣儲備能力全國領先，海上風電進入快速發(fā)展通道。

而隨著粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，廣東省的新能源產業(yè)發(fā)展獲得了更加有利的政策和市場環(huán)境。

《行動計劃》提出，到2025年，廣東新能源發(fā)電裝機規(guī)模約10250萬千瓦(其中核電裝機約1850萬千瓦，氣電裝機約4200萬千瓦，風電、光伏、生物質發(fā)電裝機約4200萬千瓦)，天然氣供應能力超過700億立方米，制氫規(guī)模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲能規(guī)模約200萬千瓦；全省新能源產業(yè)營業(yè)收入達到7300億元，新能源產業(yè)增加值達到1800億元。

新能源產業(yè)發(fā)展是衡量一個國家和地區(qū)能源結構調整和科技創(chuàng)新進步的重要標志。廣東省出臺的這個行動計劃，系統(tǒng)性和創(chuàng)新性強，目標任務清晰，發(fā)展優(yōu)勢和重點突出，相信在它的指導下，全省新能源產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)集聚效應更加顯現(xiàn)，產生更好的環(huán)境效益和社會效益。

受疫情影響，廣東作為外貿經(jīng)濟較為發(fā)達的省份，經(jīng)濟產值有一定的下滑。在以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，廣東積極培育新能源產業(yè)集群，推動實現(xiàn)2025年“新能源產業(yè)營業(yè)收入達到7300億元，新能源產業(yè)增加值達到1800億元”的目標，有利于戰(zhàn)勝疫情穩(wěn)定經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

廣東作為能源消費大省和能源資源整體匱乏的省份，長期面臨能源自給率偏低、倚重外來能源資源的困境。廣東大力發(fā)展新能源產業(yè)，有望將海上風能、天然氣水合物等資源優(yōu)勢轉化為能源供給能力，進一步提升能源自給率，為保障能源安全提供有效助力。

2020年9月22日，我國向全世界作出莊嚴承諾，碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。廣東作為能源消費大省，面臨落實碳減排新目標的巨大壓力。通過培育新能源產業(yè)，推動清潔能源供應能力的提升，實現(xiàn)對化石能源的減量替代，有利于廣東為落實我國碳減排新目標奠定良好的基礎。

《行動計劃》在廣東之前推進新能源產業(yè)發(fā)展的系列文件的基礎上，首次對涉及新能源產業(yè)的“源網(wǎng)儲”各個環(huán)節(jié)進行布局，并提出各個領域的發(fā)展目標和任務，有利于統(tǒng)合涉及新能源產業(yè)發(fā)展的政府、科研單位、企業(yè)等資源，打破阻礙新能源產業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，完善相關政策體系、技術標準體系、市場服務體系，推動新能源產業(yè)集群的協(xié)調發(fā)展。

在穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的背景下，社會普遍對能源成本的下降有較強預期，考慮到新能源當前尚不具備完全經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，成本已成為制約新能源大規(guī)模發(fā)展的關鍵要素。《行動計劃》提出“引進上下游供應鏈企業(yè)，促進形成以大企業(yè)為核心、相關配套企業(yè)聚集發(fā)展的新能源產業(yè)集群”，將進一步推動新能源產業(yè)鏈的補鏈強鏈，完善新能源產品的規(guī)劃、設計、研發(fā)、運維、制造各個環(huán)節(jié)，以產業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展進一步降低新能源開發(fā)和利用成本。

以海上風電為例，我國相關產業(yè)鏈缺失導致的設備購置費高企，是海上風電成本居高不下的重要原因，2019年英國海上風電電價低至39.65英鎊/兆瓦時，折合約0.35元/千瓦時，不到廣東當前水平的一半。在《行動計劃》的安排下，廣東有望2025年前實現(xiàn)海上風電項目平價上網(wǎng)。

廣東能源結構仍以煤、油等化石能源為主，2018年煤炭石油占一次能源消費總量的65.3%，能源清潔低碳轉型壓力較大。《行動計劃》提出“到2025年全省新能源發(fā)電裝機規(guī)模約10250萬千瓦，非化石能源消費約占能源消費總量的30%”，將大幅提高清潔能源電力占比，進一步促進高碳能源的減量替代，有利于能源系統(tǒng)的清潔低碳轉型。

新能源產業(yè)是知識技術密集的產業(yè)，導入期時需要國家政策的扶持，但隨著產業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升，國家補貼政策將逐步退出。《行動計劃》順應新能源產業(yè)由政策驅動向創(chuàng)新驅動、市場驅動轉變的形勢，提出建設一批國家級和省級創(chuàng)新平臺、培育一批具有國際先進水平的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、形成一批具有國際競爭力的核心技術和自主品牌等創(chuàng)新發(fā)展目標，有利于大幅提升新能源產業(yè)領域的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

電網(wǎng)是可再生能源大規(guī)模利用的核心平臺，新能源具有隨機性和波動性特點，大規(guī)模利用新能源無疑將顯著加大電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力。廣東應積極應用“云大物移智鏈”等數(shù)字化技術，推動對電網(wǎng)的柔性化、靈活性改造，引導負荷側主動參與系統(tǒng)調節(jié)，以智能電網(wǎng)建設服務于新能源消納。同時，充電站、加氫站、天然氣管道等新能源消納相關基礎設施的建設，預計也將迎來新的發(fā)展機遇。

《行動計劃》針對廣東有優(yōu)勢、有基礎、有潛力的領域提出八大重點工程。廣東發(fā)改委更將“海上風電領跑工程”和“氫能產業(yè)鏈培育工程”列為未來五年新能源發(fā)展的“重中之重”，力爭通過帶動形成集海上風電研發(fā)、制造、運維一體化的海上風電全產業(yè)體系，培育從氫氣制儲運、燃料電池電堆、關鍵零部件和動力系統(tǒng)集成的全產業(yè)鏈，打造國內領先的海上風電及氫能優(yōu)勢產業(yè)。《行動計劃》的實施，有利于廣東發(fā)揮資源、市場、人才等優(yōu)勢，推動新能源關鍵技術的發(fā)展，進一步鞏固技術先發(fā)優(yōu)勢。

原標題：廣東首次全面系統(tǒng)布局新能源產業(yè)集群，并提出各領域的發(fā)展目標和任務