6月28日，國家能源局正式公布2020年光伏發(fā)電項目國家補(bǔ)貼競價結(jié)果，擬將河北、內(nèi)蒙古等15個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的434個項目納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量2596.7208萬千瓦，各項目按要求建成并網(wǎng)后依政策納入國家競價補(bǔ)貼范圍，享受國家補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年光伏競價補(bǔ)貼項目規(guī)模，較2019年的2279萬千瓦增加 318萬千瓦，規(guī)模增加幅度和度電補(bǔ)貼下降幅度都超過市場預(yù)期。競價項目的公布，有望推動光伏行業(yè)下半年景氣度回升。

今年是我國光伏發(fā)電實(shí)施“競價機(jī)制”的第二年。2019年5月30日，國家能源局對外了《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》，提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目原則上均須采取招標(biāo)等競爭性配置方式，通過項目業(yè)主申報、競爭排序方式優(yōu)選確定國家補(bǔ)貼項目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，啟動了2020年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項目申報工作，明確2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理的有關(guān)政策總體延續(xù)2019年機(jī)制，其中補(bǔ)貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項目建設(shè)。

與去年相比，今年競價發(fā)生了不少積極變化。水電水利規(guī)劃化設(shè)計總院信息中心副主任徐國新表示，與去年相比，今年補(bǔ)貼競爭機(jī)制更加成熟，比如，競價工作各省組織有力有序，青海、內(nèi)蒙古等多個省區(qū)組織開展了省內(nèi)競爭配置工作，準(zhǔn)備工作更扎實(shí)，申報項目各項支持性文件更齊備。同時，國家層面競爭更為充分，今年項目未入選主要原因是降價幅度偏小，競價排序靠后，體現(xiàn)出國家統(tǒng)一競價對于補(bǔ)貼退坡的良好效果。

在降價幅度等方面，從目前來看，競價機(jī)制不斷成熟對于光伏高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了推動作用，直接緩解了國家光伏補(bǔ)貼的壓力。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍項目平均降價幅度達(dá)到0.0785元/千瓦時，按20年經(jīng)營期測算相當(dāng)于為國家節(jié)省了約500億元補(bǔ)貼資金，充分體現(xiàn)了競價機(jī)制在補(bǔ)貼退坡中的作用。競價機(jī)制下，入選企業(yè)普遍實(shí)力較強(qiáng)，項目單體規(guī)模較去年有所提高，有利于規(guī)模化、集約化建設(shè)，推動光伏高質(zhì)量發(fā)展。

降價的背后還有光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支撐。平安證券分析師皮秀分析認(rèn)為，整體看，補(bǔ)貼強(qiáng)度的大幅下降主要得益于光伏投資成本的降低，當(dāng)前時點(diǎn)高效單晶PERC組件相對去年同期大概下降了0.69元每瓦，是光伏投資成本降低的主因。

從今年競價結(jié)果來看，后半年及今年全年的行業(yè)發(fā)展有望呈現(xiàn)全面開花蓬勃發(fā)展的勢頭。中國光伏行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從上游制造端來看，將帶動制造端的需求，提高產(chǎn)能利用率，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格經(jīng)歷上半年的大幅下滑后，將趨于穩(wěn)定；從下游應(yīng)用端來看，項目規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效降低集采價格，從而提升項目經(jīng)濟(jì)性，減少項目作廢的風(fēng)險，保障全年的市場需求及并網(wǎng)規(guī)模。考慮到全球疫情影響的大幅緩解，行業(yè)有望在下半年呈現(xiàn)全面開花的蓬勃發(fā)展勢頭。

值得注意的是，對于未納入競價補(bǔ)貼范圍的申報項目，國家能源局鼓勵在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。東吳證券分析師曾朵紅認(rèn)為，競價項目的出爐，國內(nèi)市場逐步打開，平價項目也很值期待，四季度隨著海外疫情消退、組件價格下跌以及新項目快速恢復(fù)起量，光伏行業(yè)有望迎來最強(qiáng)旺季。展望明年，電池新技術(shù)、組件價格下降都將進(jìn)一步推動度電成本降低，看好2020年后的平價市場空間。

平安證券預(yù)計，下半年國內(nèi)需求有望明顯好于去年同期，全年新增裝機(jī)有望達(dá)到40吉瓦。海外市場需求受疫情沖擊，目前海外疫情發(fā)展態(tài)勢仍不明朗，給海外需求帶來一定不確定性，但光伏作為清潔、低碳、經(jīng)濟(jì)的電源品種，其中長期發(fā)展趨勢不變，疫情影響可控之后海外需求有望迎來強(qiáng)復(fù)蘇。