歐盟將啟動“綠色新政”。
隨著世界經濟衰退,各項指標下滑,政府投入數萬億流動資金。迄今為止,尤其是美國,大部分資金都用于刺激經濟恢復。特朗普政府采取進一步舉措,在維護石油和天然氣利益的同時,對可再生能源征收追溯性費用。
近幾個月來,不僅環保組織,很多人都在談論綠色經濟刺激計劃。國際貨幣基金組織(IMF)和國際能源機構(IEA)均表示,宏觀經濟復蘇應考慮到氣候變化,綠色經濟刺激計劃應多領域檢測。就連全球頂尖企業也表達了相同的看法。一個由150家公司組成的聯盟(市值超2.4萬億美元)最近簽署了一份聲明,呼吁各國政府以氣候行動為基礎應對當前疫情。
5月27日,歐盟委員會將公布其“綠色新政”戰略的詳細信息,該戰略將提供一套綠色經濟復蘇方案,同時為歐盟2050年實現凈零排放的目標增添部分實質性內容。
據彭博社報道,該計劃將提出一個價值5000億歐元的“復蘇工具”其中,600至800億歐元將用于提高電動汽車銷量和建設電動汽車充電網絡。電動汽車將免征增值稅。另外910億歐元將用于改造現有建筑。100億歐元將用于可再生能源項目。約300億歐元將用于減排難度較高的行業。
彭博新能源財經全球政策主管Victoria Cuming表示,“項目金額之大使迄今為止公布的任何綠色經濟刺激計劃相形見絀,并表明歐盟確實希望經濟復蘇策略與“綠色新政”持一致。”
與此同時,據英國《金融時報》報道,在國家層面,丹麥剛剛宣布了一項計劃,將建造兩個巨型“能源島”,堪稱世界上“最具野心”的海上風能項目。這項耗資370億歐元的項目是丹麥未來十年減排70%計劃的基石。丹麥氣候部長Dan Jorgensen向英國《金融時報》表示,“盡管我們正處于前所未有的健康危機之中,但這并不意味著氣候變化問題就不重要了。”
新的支出措施出臺之際,德國和法國分別就某個版本的財政聯盟達成了協議,或者說朝著達成該協議邁出了第一步。換言之,為團結歐盟,德國和法國提議設立一個5000億歐元的基金,以刺激意大利和西班牙等歐洲大陸經濟低迷且深受疫情影響的國家。這些資金將在整個歐盟范圍內籌集,但將不成比例地惠及最需要資金的國家。
經濟學家們一直認為,歐元區最深層次的經濟問題反映出歐元區是一個貨幣聯盟,而不是財政聯盟。。這使得歐洲處于自由貿易區和完全一體化的單一經濟體之間。
但德國歷來反對建立財政聯盟,這相當于將資金從北歐重新分配到南歐。政治風險將該想法一直擱淺。但疫情改變了所有規則。
在以往的危機中,歐盟往往會選擇“更歐洲化”。但是英國脫歐使得深化歐洲計劃的想法急剎車。冠狀病毒已使歐洲大陸嚴重分裂,南歐經濟和公共衛生損失嚴重,不滿情緒上升。這場近一個世紀以來最嚴重的經濟衰退,以及隨之而來的所有政治后果,仍可能使歐盟四分五裂。
正是如此,德國可能會轉而考慮再分配。一些持反對意見的國家(例如瑞典、奧地利和荷蘭)是否會否決這項提議還有待觀察。
在這種復雜背景下,歐盟委員會提出其綠色經濟復蘇方案。歐洲正遭受健康危機、經濟危機和政治危機。“綠色新政”絕不是萬能藥,但它確實有望在多個方面取得進展。