黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　電力供應(yīng)規(guī)模邁上新臺(tái)階，全國大范圍資源優(yōu)化配置能力明顯提升。為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，電力投資建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國發(fā)電裝機(jī)總量、電網(wǎng)規(guī)模及發(fā)電量居世界首位。截至2017年9月底，全國全口徑發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量為17.2億千瓦左右，較2012年底凈增5.7億千瓦。前三季度，“西電東送”輸電規(guī)模接近1.8億千瓦，較2012年增長1倍以上，全國大范圍資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力大幅提升，全國跨區(qū)送電量同比增長11.0%。電力結(jié)構(gòu)及布局持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)電、太陽能發(fā)電消納問題有所緩解。電源投資建設(shè)重點(diǎn)向非化石能源方向傾斜。截至今年9月底，全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量6.5億千瓦左右，占總裝機(jī)比重為38%，比2012年底提高9個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，東、中部地區(qū)新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)占比分別達(dá)到62%和82%；110千伏及以下電網(wǎng)投資占電網(wǎng)總投資比重達(dá)到53.5%。電力企業(yè)多措并舉有效促進(jìn)新能源消納，風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1386小時(shí)、同比提高135小時(shí)，太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)923小時(shí)、同比提高34小時(shí)。煤電投資大幅減少，煤電有序發(fā)展效果明顯。近年來，煤電設(shè)備平均利用小時(shí)逐步降至歷史低位，為防止煤電行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，國家出臺(tái)了有關(guān)煤電有序發(fā)展的系列措施，效果持續(xù)顯現(xiàn)。今年前三季度，煤電投資同比下降30.5%，防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)工作成效凸顯；煤電設(shè)備平均利用小時(shí)3197小時(shí)、同比提高48小時(shí)。多重困難矛盾交織疊加，發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)持續(xù)虧損。在煤價(jià)持續(xù)高位、市場(chǎng)化交易電價(jià)進(jìn)一步下降等多重矛盾下，煤電企業(yè)經(jīng)營持續(xù)虧損，煤電行業(yè)經(jīng)營遭遇嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)。

　　電力消費(fèi)呈現(xiàn)出新常態(tài)特征。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，用電增長總體放緩。2012年以來，全社會(huì)用電量增長水平總體遠(yuǎn)低于改革開放以來的增長水平，其中2015年僅增長1%。但今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，加上夏季出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣等因素，前三季度全社會(huì)用電量同比增長6.9%，增速同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，三季度在高溫天氣影響下，用電量增速達(dá)到7.8%。電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，消費(fèi)增長主要?jiǎng)恿χ鸩睫D(zhuǎn)化。2012年以來，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速遠(yuǎn)低于全社會(huì)用電量增速，所占全社會(huì)用電量比重逐年降低，2016年比2012年累計(jì)降低2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中四大高耗能行業(yè)比重下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；在用電量持續(xù)快速增長的拉動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比分別提高1.9和1.0個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量比重繼續(xù)分別提高0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，四大高耗能行業(yè)占比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；而高技術(shù)制造比例較高的通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸/電氣/電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)用電保持快速增長，合計(jì)用電比重同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量保持平穩(wěn)增長，全年全社會(huì)用電量同比增長6.5%左右，超過2016年增長水平，其中，三季度氣溫因素拉高全年增速接近1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)四季度全國新增裝機(jī)容量4000萬千瓦，全年新增裝機(jī)容量1.3億千瓦左右；預(yù)計(jì)年底全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到17.7億千瓦、同比增長8%左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到6.8億千瓦，占總裝機(jī)容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)四季度全國電力供需總體寬松，部分地區(qū)相對(duì)富余，個(gè)別地區(qū)燃料保供壓力較大；預(yù)計(jì)全年全國火電設(shè)備利用小時(shí)4200小時(shí)左右。若后續(xù)電煤價(jià)格不能實(shí)現(xiàn)有效回落，則煤電企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)難以有效改觀，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將繼續(xù)面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。

　　（一）今年以來全社會(huì)用電量持續(xù)較快增長，三季度增速環(huán)比提高

　　前三季度，全國全社會(huì)用電量4.69萬億千瓦時(shí)、同比增長6.9%，增速同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三季度全社會(huì)用電量同比分別增長6.9%、5.8%和7.8%，三季度增速環(huán)比提高，受氣溫因素影響較大。前三季度全社會(huì)用電量較快增長的原因主要有四個(gè)方面：

　　一是宏觀經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)穩(wěn)中向好，工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、基礎(chǔ)設(shè)施投資、外貿(mào)出口等關(guān)鍵指標(biāo)增速回升。二是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好，工業(yè)行業(yè)供需關(guān)系明顯改善，企業(yè)效益明顯增強(qiáng)，產(chǎn)能利用率持續(xù)回升，拉動(dòng)工業(yè)用電回暖。三是服務(wù)業(yè)持續(xù)保持較快增長，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能逐步培育形成新的增長點(diǎn)。四是夏季大部分地區(qū)氣溫明顯偏高，7月、9月全國平均氣溫均創(chuàng)1961年以來歷史同期最高，拉動(dòng)用電量較快增長，其中，7月份全社會(huì)用電量同比增長9.9%，是2013年9月以來46個(gè)月間的月度最高增速。 

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